工作中人文环境(工作人文环境不好)燃爆了

市场主体和人民群众满意不满意是衡量营商环境的根本标准黑龙江省营商环境建设监督局按照实现国家治理体系和治理能力现代化的要求，把市场主体和人民群众的评判作

 

      市场主体和人民群众满意不满意是衡量营商环境的根本标准黑龙江省营商环境建设监督局按照实现国家治理体系和治理能力现代化的要求，把市场主体和人民群众的评判作为优化营商环境的“度量衡”，组织构建全省营商环境监测体系，健全工作机制，客观反映市场主体和人民群众对营商环境的满意度和变化感知度，及时了解和发现营商环境存在的突出问题，有针对性地深化“放管服”改革优化营商环境，不断提升市场主体和人民群众的获得感，努力营造稳定公平透明、可预期的良好营商环境。

重点围绕六个方面组织构建了全省营商环境监测体系一、开展监测理论研究，建立“度量”基准      为提升营商环境监测的科学性和客观性，邀请哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、黑龙江大学等多所大学的专家学者参与营商环境监测方法研究，形成《黑龙江省营商环境监测方法》研究报告，为开展监测工作提供了理论基础，建立了“度量”的基准。

研究报告定义了营商环境满意度、营商环境变化感知度等概念，规范了调查方法、样本层级和数量，规定了数据统计方法，确定了工作流程特别是将营商环境满意度和变化感知度划分为表现不同程度的五个层级并赋予权重，使营商环境满意度和变化感知度能够更加准确客观地描述市场主体和人民群众对营商环境的感知情况。

二、构建监测网络体系，夯实“度量”基础      建设一个以市场主体和人民群众为主体的专业化监测网络体系，是保证监测结果客观反映营商环境状况的重要基础黑龙江省营商环境建设监督局邀请18个兄弟省（区、市）设在黑龙江的商会做为营商环境监测站；在全省范围内选择644家不同行业、不同性质、不同规模的企业做为营商环境监测点；邀请262名人大代表、政协委员、新闻工作者、专家学者等各界人士做为营商环境监督员；将全省的招商引资企业做为动态监测点。

以此为主体，构建了营商环境监测基础网络体系，为获得适当数量的监测数据提供了基本保障三、编制监测调查问卷，确定“度量”内容      调查问卷的内容直接关系到监测工作的客观性、准确性和针对性围绕党中央国务院和省委省政府深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，依据国务院《优化营商环境条例》和《黑龙江省优化营商环境条例》调整的范围，参考世界银行和中国营商环境评价指标体系，结合市场主体和人民群众关注的热点、难点和堵点问题，编制了《营商环境监测调查问卷》。

调查问卷共包含65项调查指标130个具体问题，基本涵盖了营商环境中政务环境、法治环境、市场环境、人文环境和自然环境的核心内容四、建设互联网监测平台，开放“度量”主体      营商环境监测的主体是市场主体和人民群众。

互联网技术为市场主体和人民群众广泛地参与营商环境监测提供了条件黑龙江省依托黑龙江省政务服务平台，开发了全省营商环境监测系统，每一个监测周期内通过互联网向全社会开放自2020年开始，在重点发挥营商环境监测站（点）、营商环境监督员、招商引资企业监测作用的同时，向社会发布公告，更广泛地邀请市场主体和人民群众参与营商环境监测，共有2697家企业、3851位人民群众参与问卷调查，极大提升了监测数据的代表性。

五、建立常态监测机制，及时校准“度量”偏差     营商环境监测是坚持以人民为中心，深化“放管服”改革优化营商环境的具体措施，是贯彻落实《优化营商环境条例》，尝试开展原创性、差异化优化营商环境举措的积极探索，需要不断发现和校准工作中的偏差。

自2019年第一次开展全省营商环境监测以来，根据监测实践情况，持续对监测理论、监测内容、监测方法、监测平台、监测结果运用等方面进行改进和完善，目前，已初步形成常态化监测工作机制六、强化监测结果运用，充分发挥“度量衡”的作用

      开展营商环境监测的根本目的，就是让市场主体和人民群众来评判优化营商环境的成效，让市场主体和人民群众的意见成为深化“放管服”改革优化营商环境的“指挥棒”“风向标”市场主体和人民群众满意的，要持续抓好；不满意的，要认真整改。

黑龙江省营商环境建设监督局高度重视市场主体和人民群众在监测中反映的问题，结合全省整顿机关作风优化营商环境专项整治、结合全省“对标营商环境评价指标体系优化营商环境”专项推进工作，列出问题清单，逐项研究整改意见，各市（地）相继出台优化营商环境综合性改革措施，企业开办、获得电力、办理建筑许可、不动产登记、缴纳税费等涉及企业商事活动的事项便利度水平持续提升；扩大外资开放、支持科技创新、清赖行动、疫情期间支持企业复工复产等涉及企业投资兴业的政策得到有效落实；社会秩序、社会诚信、自然生态、空气质量等涉及人民群众切身利益的问题不断得到改善；一些人民群众反映强烈的堵点、难点和热点问题逐步得到解决。

      从两年来营商环境监测情况看，市场主体和人民群众感受到黑龙江省营商环境正在发生明显变化，对营商环境满意度和变化感知度明显提高，全省营商环境得到明显改善《2020年黑龙江省营商环境监测报告》显示，全省营商环境满意度得分84.7，其中，政务环境满意度得分86.2，法治环境满意度得分87.0，市场环境满意度得分86.4，人文环境满意度得分84.3，自然环境满意度得分79.3。

营商环境变化感知度得分84.4，其中，政务环境变化感知度得分87.9，法治环境变化感知度得分84.6，市场环境变化感知度得分83.4，人文环境变化感知度得分82.8，自然环境变化感知度得分83.2　   从监测调查问卷统计具体情况看，市场主体和人民群众对营商环境“很满意”占67.3%，“比较满意”占17.7%，“基本满意”占12.2%，“不太满意”占2.2%，“很不满意”占0.6%。

营商环境满意度正向选项（很满意、比较满意、基本满意）得票百分率之和为97.2%，与2019年87.8%相比，提高了9.4个百分点市场主体和人民群众认为营商环境“有明显向好变化”的占74.0%，“有向好变化”的占22.0%，“无变化”的占3.1%，“向不好变化”的占0.6%，“向很不好变化”的占0.3%。

营商环境变化感知度正向变化选项（有明显向好变化、有向好变化）得票百分率之和为96.0%，与2019年93.0%相比，提高了3个百分点    《2020年黑龙江省营商环境监测报告》同时显示，市场主体和人民群众共反映黑龙江省营商环境还存在118个比较突出的具体问题。

这些问题分布在政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、自然环境之中，如获得用气、供热供暖、执行合同、办理破产、招标投标、政府采购、电信基本公共服务、医疗基本公共服务、城市居民用水质量、城市交通等方面都存在一些比较突出的问题。

这些问题将做为2021年全省优化营商环境的重点内容，交由各市（地）、各部门认真研究解决这些问题也将成为研究制定全省优化营商环境政策措施的重要依据，在打造市场化、法治化、国际化的营商环境过程中发挥重要作用。

来源：黑龙江省营商环境建设监督局考核评价处