营商环境的人文环境指什么(营商环境论文)干货满满

“要利用区块链技术探索数字经济模式创新，为打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境提供动力，为推进供给侧结构性改革、实现各行业供需有效对接提供服务，为加快新旧动能接续转换、推动经济高质量发展提供支撑。”

 

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中共中央总书记习近平在2019年10月24日主持“区块链技术发展现状和趋势”学习时指出，“要利用区块链技术探索数字经济模式创新，为打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境提供动力，为推进供给侧结构性改革、实现各行业供需有效对接提供服务，为加快新旧动能接续转换、推动经济高质量发展提供支撑。

”区块链指的是一种以去中心化方式集体维护可信数据库的技术，具有去中心化、防篡改、可追溯、高度可扩展等特点，区块链应用已在信息共享、版权保护、金融服务等场景逐步落地，形成一批降成本、提效率、优化产业诚信环境的应用，对打造公平有序的营商环境具有重要作用。

一、城市营商环境的内涵及其构成体系营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。

营商环境不仅包括基础设施等硬环境，也包括政务服务、融资环境、知识产权保护、社会信用体系等软环境，考虑到物质环境在一定时期内的可更改性较低，所以一般将短期内可更改性较大的软环境视作营商环境城市营商环境的构成体系主要有以下四个组成部分。

图1 城市营商环境的构成体系01一是营商环境的政务环境主要包括政务服务和监管执法两方面政务服务包括政府简化政务，建设全国一体化在线政务服务平台，电子证照共享，简化审批流程等监管执法包括创新和完善信用监管，运用互联网、大数据等技术手段，提升监管的精准化、智能化水平，跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认等。

02二是营商环境的市场环境主要包括商事制度改革、融资环境和市场准入三方面具体体现在统一企业登记业务规范，统一社会信用代码登记管理，“证照分离”改革，依法平等的市场准入，中小企业融资，金融机构对中小企业的信贷投放等方面。

03三是营商环境的法治环境主要包括市场主体保护和法治保障两方面市场主体保护有保护市场主体的经营自主权、财产权和其他合法权益，知识产权协同保护机制，市场主体维权服务平台等法治保障则是制定市场主体经营活动的法律、政策，多元化纠纷解决机制，公共法律服务体系建设，增强全社会法治意识等。

04四是营商环境的人文环境主要包括社会信用体系和人力资源环境两方面社会信用体系主要有政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，全社会诚信意识和信用水平，信用信息安全以及保护商业秘密和个人隐私等方面良好的人力资源环境是统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，能打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视，促进人力资源有序社会性流动和合理配置。

二、城市营商环境的问题分析01政务数据共享和业务协同不足，政府营商服务的效能低一是政务数据共享难现有的政务系统和应用大多侧重于业务流程处理，难以界定和明晰数据共享过程中的责、权、利，政府部门出于路径依赖、风险问责以及管理界限不明晰等问题不会共享数据，导致数据难共享、业务难协同的问题并没有得到根本解决。

二是业务协同不足政府职能部门以本单位的业务需求为导向，分散、孤立地进行数据存储与使用，影响政府业务办理和审批的质量和效率，导致政府营商服务的效率和能力低02中小企业融资难，融资环境信任度低在供应链中较大的核心企业因竞争力较强、规模地位强势，往往在支货、价格、账期等贸易条件方面对上下游的中小企业造成现金流压力。

此外，供应链上的企业以应收账款、订单、票据和库存等资产作为担保物，向金融机构进行融资，其风险主要在于融资资产的真实性缺乏保障而供应链上下游大多是中小企业，难以从银行融资，最后造成其资金链紧张有些企业伪造虚假交易在金融机构进行融资，或使用同一张发票在多家金融机构骗取资金。

依赖大量人工线下的调查走访审核来确认供应链金融资产真实性，效率低且具有遭受欺诈的风险供应链金融存在着融资难、融资贵、融资乱和融资险等问题，我国中小企业融资环境亟待改善03知识产权保护和维权机制不完善，损害市场主体权益

一是知识产权侵权频发在世界范围内，庞大的网络作品在政府监管部门实行确权登记，较高的时间与资金成本造成大多数网络作者并不进行确权登记和保护，导致侵权频发互联网时代是数据流的时代，数字化的产品易传播、易复制且难以追溯，大规模数据化的图片、视频、文字、音频等版权的保护变得困难。

二是知识产权维权难度大对产权及有价值的信息缺乏有效的保护，难以获取具有法律效力的证据在实际维权过程中，内容分发平台的维权渠道手续复杂且效率不高，通过法律渠道进行诉讼的成本更高，导致大多数原创作者维权无门，知识产权、个人财产权利被侵犯。

行业泛滥成灾的版权剽窃、版权归属不明确、侵权传播以及产权利益纠纷等问题，损害市场主体知识产权等合法权益，不利于营商环境的法治化建设04信用数据难以共享，社会信用体系有待完善目前我国社会信用体系有待完善，除中国人民银行征信中心的“全国统一的企业和个人征信系统”是覆盖了大量企业和个人的信贷信息外，其他行业的信用信息局限于本行业执法信息层面，部门和地方信用资源分割，信用数据档案相互封锁，各自按照规划及拥有的资源建设信用体系。

其结果是信用体系建设的条块分割导致仅有的信用建设市场壁垒、多重标准，不利于信用信息共享，造成资源浪费，阻碍了全国性的社会信用体系建设及信用中介组织的发展，导致社会信用体系的服务效率低，我国信用环境有待改善。

三、区块链优化城市营商环境01区块链推动政务数据共享，提升数字政府政务服务水平一是区块链有助于政务数据共享区块链基于点对点的分布式记账技术、共识机制、非对称加密算法以及智能合约等多种技术，有助于为各级政府打造新的技术工具、协同平台和基础设施，实现跨层级、跨部门、跨区域的政务数据共享，解决条线分割、数据孤岛等影响业务流程优化的难题。

二是区块链有助于政务数据行为的监管区块链的底层核心技术帮助建立数据可信机制，实现数据共享的全程记录、不可篡改及追溯，融合包括区块链技术在内的新一代信息技术，实现政务数据共享和业务协同过程中的全程监管因此，推动区块链技术在政务服务领域的应用，不断优化区块链技术在电子档案共享应用、政务服务事项管理、商事服务审批、首贷服务中心等多个应用场景的落地，能够深化“放管服”改革，实现政务服务便民化、智能化，从而为营商活动提供优质的政务环境。

02区块链应用于供应链金融，改善中小企业融资环境供应链金融为产业供应链上的中小企业提供了一种融资渠道供应链金融场景仍存在许多痛点：如何存证供应链的关键信息；如何确保可信资质的评估；如何保障交易各方的权益；供应链的上下游核心企业和供应商之间如何建立互信，降低融资的成本。

区块链技术提供的特性和这些需求吻合度很高，数据不可篡改可以让数据很容易追溯，密码学算法保证数据隐私，智能合约可以保障各方约定的合同可以自动执行，这些机制可以让上下游企业建立互信基于区块链的分布式的可信机制的供应链金融解决了供应商单方面数据可信度低、核验成本高的问题，打通企业信贷信息壁垒，解决融资难题，提升供应链金融效率，通过供应链中各方协商好的智能合约可以让业务流程自动执行，资金的流转更加透明。

03区块链加强司法存证，保护知识产权一是区块链加强电子存证区块链能够对权属证明、权益凭证、交易过程、侵权行为等进行存证、取证，采用区块链存证、取证的费用较低，需要存证、取证时可即时发现、即时固定，可以保障市场主体人身安全、财产安全与交易安全权益不被非法侵害，降低市场主体在从事营商活动时的不确定性，营造相对安全稳定的营商环境。

二是区块链可以完善知识产权确权区块链可以通过加密技术、时间戳、分布式共识机制和智能合约的方式，在各节点分布式的协作，减少知识产权保护的时间成本与资金的消耗例如，基于区块链存证的版权解决方案具有可定权、可溯源、不可篡改等特点，能够为互联网环境中的原创作者带来原创凭证和维权依据，在线生成的版权登记证书拥有区块链上唯一且可追溯的定权哈希和符合《电子签名法》的时间戳。

三是区块链可以完善知识产权维权区块链版权服务通常包含版权存证、版权检测追踪、侵权取证三个部分通过引入公证处、版权局、知名高校作为版权存证联盟链的存证和监管节点，所有上链的版权存证信息都会经过多个节点的验证和监管，保证任何时刻均可出具具备国家承认的公证证明，具有最高司法效力。

同时，在遭遇侵权行为时，区块链版权登记证书可作为证据证明版权归属，得到法院的采信04区块链有助于信用数据共享，改善社会信用环境信息数据来源的可信度，数据归集共享等难题影响着我国社会信用体系建设，区块链技术凭借其特性有助于改善我国社会信用环境。

第一，区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式，有助于真实信用数据的共享基于区块链技术的社会信用联盟链和征信数据信息共享交易平台，能够高效安全地处理现有的信用资源，实现信用数据的存储、转让和交易。

保证数据在传输过程中透明性和可追溯性的同时，实现对征信行业的有效监管，达到跨部门、跨地域间的信息共享第二，区块链系统平台的数据不可篡改、全程可追溯，能够规范系统参与成员的行为基于多数决策的共识机制，区块链采用时间戳技术，将每一笔交易项目的区块哈希值加入密码化的数字时间标识，形成一个按时间戳前后衔接的哈希值数据链，对每一个账户节点、每一笔电子货币的增减进行了历史记录，使数据链条上每一个数据都可追溯、可查证，能够规范系统参与成员的行为。

因此，这些技术特点也能够使区块链很好地解决金融、公益、监管、打假、司法等领域存在的信用问题，推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，保障信用信息安全以及保护商业秘密和个人隐私等四、推动区块链优化城市营商环境的路径分析

01推进“区块链+政务服务”实践探索，提高政府营商服务能力一是构建基于区块链的政务数据共享平台借助物联网和区块链的技术支持，构建涉及多部门、多层级、多应用的政务数据共享平台，解决数据共享和安全难题，打破“信息孤岛”。

二是推进基于区块链的数字身份认证建设作为电子政务的通用基础设施，数字身份认证有助于打通机构内部以及机构之间的信息壁垒，大幅度提高社会的运转效率、信息共享以及互信程度，推动政府治理和公共模式创新三是加强智能合约在政务服务的应用。

利用智能合约能够简化政府办事流程，实现跨部门的无纸化流程审批，减少人为参与审批流程可能出现的操作失误，提高政务工作效率和政府营商服务能力02促进区块链监管应用，提高市场监管的智能化水平 运用具有智能化和自动执行性的智能合约，可作为新一代的监管科技，将法律规则和政策转换为监管代码，在区块链上进行穿透式、共享式的分布式监管，保障了执法规则的普遍性、一致性、公平性。

基于区块链环境下数据不可篡改、可追溯的特性，建立食品、药品、资金监管平台，建立基于区块链的信息登记和查询体系，完善社会信用体系，保障食品药品和财产安全，提高政府机构的公信力监管机构面临的另一大还未能解决的技术难题是跨境信息和跨境用户的有效监管。

因此，基于区块链的技术架构和数据处理方式，在区块链中允许第三方管理员执行特殊处理，用行政干预的方式中止一个智能合约或是冻结与非法活动相关的账户，以达到有效治理区块链的目标，提高市场监管的智能化水平和监管效能。

03推动区块链应用于供应链金融，深化服务实体经济大力开发区块链技术服务于供应链金融，一是运用区块链技术，解决实体企业和金融机构信息不对称的难题，为金融机构投资、贷款提供大量可靠的基础信息，降低金融机构服务实体经济的风险。

二是推动数据“上链”，借助区块链技术解决供应链上下游产业协同、协作问题，数据产生、确权、交换问题，安全生产防篡改、强监管等问题，显著提升实体企业融资的便利性三是发挥先进技术应用和商业模式创新的优势，对政府部门、行业协会、核心企业、互联网平台等输出区块链技术平台、金融科技创新应用、平台化业务等，创造多元化的实体经济融资方式，在开展业务合作的同时，从战略协同的更高层面创造性地支持和服务核心企业生产经营管理，构建产业链供应链金融的价值链和生态圈。

04加强区块链核心技术研发以及与其他新技术在营商环境中的协同使用一是要加强区块链核心技术研发政府要大力支持和发展在区块链方面具有中国自主知识产权的软硬件核心技术，完善信息基础设施建设，特别是在区块链的共识机制算法、智能合约和隐私保护等方面加大攻关，建立一套具有实用性、广泛性且具有中国特色的技术标准和安全规范。

同时，加强与各高校、科研机构的合作，共同加强区块链技术的开发、普及和应用二是要加强区块链与其他新技术的协同使用区块链与人工智能、物联网等现代通信技术的融合，与人工智能技术的结合可以自动监测区块链系统的运行状况，及时采取措施将损失降低到最小，与物联网的结合可以帮助鉴别上链信息的准确性，防止不可靠信息上链等。

作者丨王丹梦数字资产：新基建重构数字经济新形态本书首先围绕新基建、数字经济和数字资产之间的关系，重点讲述了新基建浪潮下数字经济的崛起，以及数字资产的内涵与分类；其次，本书论述了区块链、大数据、人工智能、工业互联网及5G技术如何推动数字资产发展，以及当前全球数字资产政策、标准体系及应用的发展；最后，本书讲述了数字资产发展面临的挑战，并对我国如何推动数字资产健康发展提出了建设性意见。

总之，本书具有较强的前沿性和可读性，能够为读者理解数字资产提供有效指导

作者：刘权博士，正高-级工程师，赛迪智库网络安全研究所所长、赛迪区块链研究院院长、中国电子认证服务产业联盟秘书长；主要从事信息化、信息安全等领域的发展规划、战略研究工作；多年来，先后承担了我国信息安全战略研究、信息安全保障体系战略研究、信息技术产品国产

化评价体系、网络可信身份战略、网络强国战略等课题70多项；在国内外杂志期刊发表论文100余篇、出版专业书籍20多本如有团购，请联系小编17854294864，享更优价格！购买链接：https://item.jd.com/12724995.html。

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是专业从事区块链咨询和技术服务机构，主要围绕区块链技术、应用和产业，致力于开展战略研究、标准制定、解决方案、测评认证、宣传推广、教育培训以及底层技术开发等工作精选文章赛迪发布《大健康领域区块链应用白皮书》

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