营商环境中的人文环境(营商环境调查问卷)干货满满

一、调研对象及形式为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康发展，鄂伦春自治旗统计局通过问卷调查对2家

 

一、调研对象及形式为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康发展，鄂伦春自治旗统计局通过问卷调查对2家贸易企业、1家建筑业、1家工业企业进行了专项调研，并与旗直有关部门进行了有效的沟通，并形成调研报告。

二、政策出台实施情况（一）简化审批事项缩减开办企业流程我旗持续推进注册登记便利化，企业开办均在1个工作日内办结压缩开办企业环节、优化开办企业时间、降低企业开办成本、便利开办企业程序1.推行企业开办“一网通”服务平台，企业可以通过内蒙古政务服务网“一网通”服务平台办理相关业务。

2.企业名称自主申报改革，压缩企业开办时间及工作流程3.“全程电子化”、“审核合一、一人通办”、“政银合作”等改革，实现了审批服务“马上办、网上办、一次办”，全面提高了办事效率和服务质量（二）有效取消建筑许可审批事项实现有效衔接。

1.精简审批步骤，提高审批效率将质量安全监督登记手续与施工许可证核发合并办理；对于不涉及新增用地且原有土地取得合法用地手续的改建项目，无需提交用地批准手续证明文件;对于不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数以及不涉及修改外立面、不降低建筑结构安全等级和不改变使用性质的改建项目，无需提交建筑工程规划许可证。

2.实现工程项目审批全流程管理实现了消防设计审查验收监管信息平台横向连接将多部门同时联审的同一审批事项，由牵头部门制定并联审批机制，加快项目推进，目前已编制完成《工程项目联合审批事项清单》《服务指南》征求意见稿，将有效推动并联审批有效运行。

2021年全年，通过工程建设审批管理系统办理施工许可36项3.推行告知承诺制对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后的审批事项，实行告知承诺制4.开展“双随机、一公开”监管工作2021年全年开展检查6次（其中部门内抽查3次，跨部门联合抽查3次），涉及市场主体22家，已将检查结果通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-内蒙古）进行公示，公示率100%。

（三）优化税收环境推进税收改革落地1.用好线上服务“活水”，打造线上税费服务大“网格”；夯实线下服务“基石”，优化实体办税缴费服务格局，落细办税服务厅各项制度；锚定专线服务“坐标”，推广本地纳税服务热线和社保服务热线，全程留痕管理，及时辅导反馈。

2.推进税制改革落地落实好契税法、城市维护建设税法、资源税法等各项税收政策规定有序开展所得税汇算清缴，确保关键时点申报工作圆满完成全面落实“首违不罚”清单，全年“首违不罚”事项19件，做到宽严相济、法理相融。

（四）加强数据管理有效共享政务信息1.认真贯彻落实《内蒙古自治区政务数据资源管理办法》，制定鄂伦春旗政务数据管理办法、数据安全共享机制2.认真贯彻落实《国务院办公厅关于依托全国一体化在线政务服务平台加快推进政务服务和监管平台数据共享工作的通知》（国办函〔2019〕122号）文件要求，各有关部门依托政务服务事项目录，按照“一事一源”的原则，对于已认领的政务服务数据共享责任清单，开展目录梳理编制工作；同时，对已有信息化数据的目录进行资源挂接，认领编制后制定本部门《数据共享部门责任清单》。

3.“12345”政务服务便民热线开通以来，截至2021年年底，共受理市民来电2183件，办结2020件、办结率92.58%做到了接诉即办，切实解决企业群众身边的操心事、烦心事、揪心事（五）加大金融支持力度，方便企业获得信贷。

1.简化贷款和融资程序，推出短平快的普惠金融服务，为企业资金需求提供便利人民银行、银保监会、财政部、发改委等部门相继出台了金融支持稳企业保就业、普惠金融等相关政策，企业贷款程序逐渐简化，贷款条件适当降低，从单纯的线下操作，转变为线下、线上并存的贷款模式。

同时，在单纯的担保贷款基础上，开发出信用贷款，如：普惠小微企业信用贷款这些变化都为企业的资金需求提供了便利2.拓宽融资渠道，降低融资成本企业的融资渠道不断在拓宽，从抵押、质押、保证，到信用贷款，融资方式多样化。

自2019年10月实行贷款市场报价利率（LPR）机制以来，企业贷款利率一直呈下降趋势同时，人民银行对法人机构的再贷款政策，限定法人机构利用再贷款发放支农支小贷款利率的上限3.推行延期还款付息政策，帮助企业渡过难关。

自2020年疫情以来，人民银行、银保监会、财政部、发改委等部门相继出台了多项关于中小微企业延期还本付息的政策，尤其对普惠小微企业贷款按市场化原则“应延尽延”，由银行和企业自主协商确定，实施阶段性延期还本付息。

对实施延期还本付息的贷款，银行业金融机构坚持实质性风险判断，不下调贷款风险分类，不影响企业征信记录三、政策措施的成效2021年鄂伦春自治旗新增企业、个体工商户及农民专业合作社共计1689户，通过问卷调研了解到企业对本地营商环境总体基本满意。

（一）企业对本地的本地政务环境、商务环境、司法环境和社会人文环境平均能够达到基本满意其中政务环境的惠企政策传达落实和行政审批环节简化和效率的满意度仅能达到一般；企业表示投融资环境有待提高；企业同时表示人工成本压力大，人才流失严重，希望能够有更多的人才引进政策，促进我旗人才的回归。

（二）企业对总体营商环境的信心度总体来讲还可以，所有企业基本能在本地持续经营，然而只有一家企业表示会在未来三年内会在本地扩大经营，其余企业对进一步扩张的信心不大四、企业面临的困难和问题（一）建筑业企业反映工程量少，挂靠企业过多，竞争激励，企业优势减少，压力增大，不利于企业的持续经营和发展。

（二）多数企业表示基础设施建设不到位，生产生活配套设施不完善，缺少基础公共交通，企业员工上下班不方便，城市管理水平不高，城市服务功能有待提升，配套设施仍待完善（三）引进人才困难，各企业纷纷表示招工难，人才引进困难，引进专业性人才面临严峻挑战，导致企业经营理念无法转变，不能与时俱进的经营模式使企业不能进一步扩大发展。

（四）金融服务体系作用发挥不够，中小微企业融资难问题依然突出，批发企业资金需求更大，贷款额度难以满足企业的发展（五）企业的产品宣传渠道狭窄，对于企业的产品只能依靠企业销售人员开拓市场，然而网络数据的时代，人力已淹没在历史潮流中，企业急需电商销售理念和销售人才的支撑。

五、政策建议（一）政府加强管理职能，强化效能监督加强对本地企业的培训和扶持力度，增加企业的市场竞争力，扩展本地企业市场，有效激发本地各类企业的活力（二）加强基础设施建设，夯实经济社会发展基石从企业发展出发，不断完善我旗基础设施，首先，要加大配套设施建设的支持力度，鼓励社会资本投入，完善我旗道路、水、电、气暖、通讯、环保等基础设施，其次市政要积极协调，督促相关部门，拓展服务方式，提升保障能力，为居民出行提供便捷、安全的服务，特别是冬季道路清理，影响道路安全，切实满足企业生产运营需求。

（三）加大人才引进和人才聚集人力资源结构性短缺矛盾日益突出，企业招聘中高级管理人才，工程技术人员、熟练技术工人日益困难，培育人才、引进人才、留住人才已成为亟待解决的重大问题我旗人才引进政策比较周边地区并无优势，在相应提高补贴标准的同时，更应强化人文关怀，在落户、医疗、养老、子女就学等方面，以细致、高效和贴心的服务取胜。

要重心下移，在引进高层次人才的同时，注重对实用型人才的引进和培养，并给予一定的生活补助，可将空置的安置房、廉租房和公租房改建成公寓，鼓励人才留置（四）着力破解要素制约，全面激发市场活力加大金融支持力度，减少企业信贷手续，增加企业信用意识，方便企业获得信贷。

加强货币政策引导，夯实小微企业信贷计划单列责任，保证信贷供应规模健全完善评估、征信、担保信用体系，不断提升政府性融资担保机构服务水平，降低中小微企业融资担保费用，大力推动金融产品创新，探索推进知识产权质押贷款。

协助税务部门和有关金融机构保障诚信纳税贷的全面实施，坚持落实普惠金融定向降准政策