营商环境中的人文环境(营商环境调研方案)万万没想到

近年来，我市出台了一系列有针对性的政策措施……

 

近年来，我市出台了一系列有针对性的政策措施，不断深化“放管服”改革，着力优化营商环境。今天小市妹将为大家推送关于优化营商环境的调研报告，敬请参阅。

优化营商环境调研报告课题组组长：市市场监管局党组副书记、副局长卓红梅课题组成员：苟雍、颜斌李克强总理提出“营商环境就是生产力”，持续优化营商环境，推动经济高质量发展，对促进经济增长、拉动社会就业、提高居民收入等方面作用重大。

我局于2019年5月份开展了营商环境专题调研，通过问卷调查、座谈调查相结合，深入了解企业代表、个体工商户代表对优化营商环境的意见建议，形成该调研报告一、我市优化营商环境工作基本情况2017年以来，按照省、市委和市政府的决策部署，坚持营商环境就是生产力、竞争力，加快转变政府职能，不断深化“放管服”改革，着力提升政务服务水平，持续提高各类市场主体对营商环境的满意度，为增强全市发展竞争力、加速追赶超越作出了积极努力。

（一）领导重视，组织保障有力一是围绕行政效能提升和优化营商环境，健全完善政策制度2017年以来，先后制定出台了《关于成立“最多跑一次”改革领导小组的通知》、《开展“政银合作”深化企业登记全程电子化的实施方案》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。

二是加强组织领导成立了由主要领导任组长，各分管领导任副组长，相关科室、部门的主要负责同志为成员的市优化提升营商环境工作领导小组三是召开了工作动员大会我局将优化营商环境列为头等大事，召开了全市优化提升营商环境动员大会，安排部署全市优化提升营商环境工作。

各县区也相继召开了动员大会，全市上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任（二）多措并举，提升政务服务水平相关科室采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，政务环境有了明显改善一是

推进“放管服”改革2016年以来，先后多次组织梳理公布部门“最多跑一次”事项同时，启动政务服务标准化创建工作，成立了领导小组、明确了实施方案及进度计划表，确定专职工作人员，全力推动服务标准化二是大力推行“三集中三到位”改革工作。

成立了“三集中三到位”改革政务服务办公室，涉及项目审批和市场准入及监管行政部门审批科人员、事项向政务中心集中，我局审批科已入驻市政务中心，原食药、质检等部门的审批科到位集中办理行政审批和公共服务事项 30项（大项）。

三是推进政务服务新模式利用微信、微博\QQ及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建设，不断提升政务服务网络化、智慧化水平四是开展名称自主申报试点工作办事群众通过电脑等工具自主选择申请的名称、经营范围和行业，极大的方便了办事群众。

（三）对标时限，优化审批流程按照市委市政府有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了一定成效一是登记非常快捷我局开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革市县三级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，0.5个工作日办结。

对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序推进多渠道办理注册登记开通了“政银合作”平台，在银行网点为新设立企业提供注册登记、账户开立、网上银行、结算等服务便利的“一站式”综合服务申请人可以通过微信、网上办事大厅、政务大厅等途径办理营业执照。

缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制优化开户流程企业开办和注销都较为便利，1-5月，全市新增各类市场主体21148户二是办理许可时间大幅压缩通过完善窗口建设，推出预约办理、上门办理等举措，简化许可审批环节平均办理时限15天。

 二、存在的主要问题（一）私营企业、个体户用工难招工难问题突出主要因城市区位因素、经济发展水平的影响，私营企业和个体工商户普遍存在招工难、缺少技工、服务人员缺乏、人员跳槽频繁等问题市区一般服务行业难以提供高薪水、高待遇，往往招不来、留不住青年服务人员和中高级管理人员，聘用人员老龄化严重，本地招工人员普遍不能满足行业所需的业务知识、服务水平要求。

（二）私营企业融资难问题依然存在一是贷款门槛高、融资成本高、贷款渠道少、小额贷款手续繁杂等，融资难、融资贵的问题比较突出二是商业银行等金融机构因自身利益驱使，在抵押物评估等方面委托并指定第三方评估机构，形成了行业垄断，造成评估费用高、服务水平降低、银行之间互不认可的问题，增加了企业融资成本。

三是商业银行等金融机构在融资产品推介、企业还贷提醒等方面服务不到位，企业融资便利度有待提高（三）部门履行承诺落实不足一是部分职能部门审批事项还比较繁杂，机关内部工作程序和工作流程效率不高，在办证办照方面效率不高，不能按照承诺的办理期限予以办结，企业重复跑路办事的现象依然存在。

二是部门之间还存在“信息壁垒”，在企业评定、资质审查、办证办照等方面沟通衔接不到位，给企业办事增加了困难三是部分政府部门在外包工程项目方面合同履约率低，存在拖欠企业工程款的现象，导致企业回款不及时，间接造成了农民工工资拖欠、企业信用受损等一系列问题的产生，为企业正常的经营和发展带来不利影响。

（四）部门服务保障力度不够一是法律法规宣传不到位，民营企业和个体商户还存在认识不到的盲区，在商品质量保证、查货验货等方面缺乏法律意识，容易造成经营损失和名誉损失二是企业商户权益保障不到位主要在消费争议调解中，存在对消费者的倾向性维权，在依法维权、保障企业商户正当权益上做的不够。

三是在法治纠纷解决面前，向政府职能部门沟通难、咨询难，反映和解决问题的渠道不够畅通四是在行业从业人员知识培训、法律法规宣传、行业规则宣传方面不够深入 三、优化营商环境的建议（一）加快推进民营经济总量扩张。

一是优化准入环境商事环境是营商环境的重要组成部分和核心内容，要进一步推进商事制度改革更大力度减少行政审批，大力推进“证照分离”“先照后证”改革，深化“多证合一”改革，推行“马上办、网上办、一次办”，全面建立“一次办好机制”，不断创新便利化的服务措施。

二是调动发展力量一方面出台人才引进的“一揽子”优惠政策，加大市校合作，大力引进和留住青年人才、管理人才；另一方面要千方百计引进外商，把项目、资金、企业引进来，促进全市民营经济新一轮大发展三是激发发展活力。

学习借鉴发达地区集群经济的经验，大力发展小商品大市场、小企业大协作、小资本大聚集的生产经营模式，把千家万户的小生产、小商户与千变万化的大市场连接起来，带动产业格局转变升级（二）加快培植民营企业骨干群体一是

重点培植规模企业用发展的眼光加大对成长型企业的扶持力度，从资金、技术、人才、项目、信贷、电力、土地等方面予以政策倾斜，扶持成长型民营企业进一步扩大投资、壮大发展规模和提升综合竞争力二是切实打造企业品牌在巩固和提升现有品牌的基础上，支持一些前景好的民营企业通过向大企业、大集团挂靠或联合的方式，实行连锁经营和一体化管理，加速品牌和资本聚集。

（三）加快构建市场主体和政府部门沟通平台一是创新载体和形式，大力发挥市个私协会、消费者委员会等社团组织的服务职能，为民营经济与政府部门、金融机构之间搭建桥梁，强化社团组织对政府部门的监督和谏言作用，保障政府行为和政府决策有效促进民营经济健康发展。

二是着力打破部门间的信息“孤岛效应”，进一步畅通协调联系渠道，提高工作人员办事效率，不断缩短办事服务周期和提高服务水平三是配套出台人才引进机制、激励机制和公共服务保障机制，着力解决人才“留不住”的问题，加大对专业技能人才的培训力度，提高从业人员的荣誉感和归属感，不断优化人才发展环境。

（四）加快优化民营经济发展环境一是优化企业服务环境围绕民营企业、个体户融资难、征地难、招工难、办证难等突出问题，明确相关部门的责任，制定和落实具体方案举措，加快推进民营经济服务体系建设二是优化法治信用环境。

树立“无事不扰”的监管理念，建立健全企业信用认证、评级、披露制度，加强对失信行为的惩戒坚决打击制假售假、偷税漏税、欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，坚决用好部门执法权力，推进依法行政，使绝大多数合法经营、规范经营的民营企业能够顺利成长。

三是优化人文环境借力全国文明城市创建，进一步打造魅力眉山，进一步推进公用基础设施建设，杜绝城市中不文明、污染环境的行为，不断提升从业人员和市民整体素质，全面打造适于营商创业、生态宜居的城区环境今天的【调研精华】栏目。

就到这里了各位伙伴们，下期见！