以人文环境提升营商环境(亲清人文环境是营商环境)硬核推荐

“最江苏”导读作为经济大省、开放大省，江苏始终高度重视、持续推进营商环境建设今年以来，面对经济持续复苏态势，江苏各地各部门响应中央号召，落实省委部署，以“敢为敢闯敢

 

“最江苏”导读作为经济大省、开放大省，江苏始终高度重视、持续推进营商环境建设今年以来，面对经济持续复苏态势，江苏各地各部门响应中央号召，落实省委部署，以“敢为敢闯敢干敢首创”的担当作为，因地制宜推出“一揽子”优化营商环境的新政策，持续打造市场化法治化国际化的一流营商环境，推动各类经营主体进一步提振发展信心，增强发展活力。

新时代新起点，江苏优化营商环境从何处着手、在何处发力？请关注“最江苏”本期专题人文环境，亲商安商构建亲清新型政商关系，对于打造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态，形成透明、法治、公正、高效的商业生态，营造遵纪守法、崇德向善的良好社会风气，具有十分重大的意义。

近年来，江苏积极构建亲清新型政商关系，建立制度化、常态化政企沟通渠道，引导全社会充分信任、依靠和尊重企业家，充分激发企业内生动力和企业家积极性能动性，让越来越多的人才、企业、资本向往江苏、选择江苏、扎根江苏。

江苏省委相关负责人表示，对于民营企业家，要作为“自己人”，一视同仁来服务；但不能当成“家里人”，想伸手时就伸手，想拿什么就拿什么引导党员干部既积极作为、靠前服务，又守住底线、把好分寸，让企业有困难愿意找政府，政府能够理直气壮地帮企业。

我们推进实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，也是为了增强党员干部服务企业的主动性，营造既亲又清的新型政商关系积极构建亲清新型政商关系每周实地走访，建群解决问题，主动联系企、进行服务……在南京市建邺区，企

业和政府正在构建既“清”又“亲”的新型政商关系伴随着“建邺16条”、政商关系“正面清单”等内容的出台，建邺区营商环境不断优化，企业服务有口皆碑，越来越多的企业也选择落户建邺南京才丰软件技术开发有限公司1999年落户建邺区，随着公司的发展壮大，部分办公地点扩展到了其他区，但是出于对建邺区营商环境的认可，公司注册地一直保留在建邺区，才丰公司财务经理夏红梅表示：“建邺区政府对企业尤为关心，领导没架子，遇事不推诿，这样的营商环境有利于公司发展。

”原来很多人认为，政府工作人员每天的工作就是“一杯茶、一份报纸”，近年来，建邺区工作人员用实际行动，让群众对政府高效的工作状态有了新的认识“虽然企业的发展是市场行为，但在发展过程中也离不开政府的协助”江东管委会企业服务部相关负责人坦言，企业提出政策咨询方面的问题，在走访过程中就可以当面解决。

建邺区采用重点企业走访和覆盖式走访相结合、楼栋包干和街巷分配走访相结合、主动联系和企业申请相结合等方式，随时了解企业需求、总结发展问题，通过多部门协调、经济补偿、政策扶持等手段解决，进一步创造良好的营商环境。

在服务企业的过程中，企业和政府官员难免常打交道，如何把握尺寸是官员和企业共同纠结的问题2019年3月初，建邺区出台《建邺区规范政商交往的正面清单》，让各部门在当好企业“店小二”的同时，也能坦坦荡荡为企业“撑场子”。

按照《建邺区规范政商交往的正面清单》规定，鼓励政府参加企举办的座谈会、茶话会、年会等活动，帮助了解行业发展状况，听取意见建议江东管委会企业服务部相关负责人先了解到尚品宅配当下最新的产品信息与行业动态等发展状况。

“正面清单的发布给我们吃了一颗定心丸，更好把握相处的‘度’，面对面交流也更能体现政商之间的清亲关系，真正从背后‘店小二’，成了有‘度’把握的当面‘撑场人’”为进一步增强服务企业的组织力量，江东商贸区管委会将借助建邺“正面清单”的发布，把街道力量融入企业服务群体中。

同时，在服务企业中，坚持“三结合”开展工作通过重点企业走访与覆盖式走访相结合、楼栋包干与街巷分配相结合，主动联络与企业申请相结合，深入了解企业服务需求点建立常态化政企沟通渠道涉企政策的制定，邀请企业家参与。

2020年8月，《无锡市企业家参与涉企政策制定的实施办法》正式印发，明确无锡重大涉企政策必须有企业家参与制定，建立无锡市企业家参与涉企政策制定的决策咨询机制，强化政府与企业家常态化沟通企业家是经济活动的主体，继2020年4月江苏省就建立健全企业家参与涉企政策制定机制提出规范性要求后，无锡也将企业家参与涉企政策制定作为优化营商环境的重要举措，并列入《无锡市优化营商环境行动方案2020》重点推进。

“在涉企政策制定过程中，存在一些问题，最终会影响企业对涉企政策的期望值和获得感”无锡市发展改革委有关人士所提到的这些不足，具体表现在：部分涉企政策征求企业意见不充分，个别涉企政策与企业实际所需结合不够紧，以及在政策落实过程中有政策宣传不到位、解读不具体、细则不明确等问题。

对症下药，此次出台的《办法》围绕分类听取意见、充分听取意见、畅通意见提出诉求渠道、健全意见处理和反馈机制等七个方面20项具体举措，明确起草部门要通过座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、主动上门、个别访谈、大数据分析等方式，多渠道听取企业家和有关方面的意见建议。

在企业的选择上，要兼顾不同所有制、类型、行业、企业规模，选取参与涉企政策制定的企业家代表

企业可以具体参与哪些政策的制定？根据《办法》，市场准入、行业监管、招标投标、奖励办法等关系企业切身利益、影响企业生产经营的行业和部门涉企专项政策的制定，起草部门应充分听取企业家的意见建议编制国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、研究布局重大建设项目等经济社会发展重大战略、重大规划等全市全局性重大政策的制定，起草部门应在一定范围内听取意见建议。

而保密和重要敏感事项涉企政策的制定，政策制定部门应通过签订保密协议等方式，尽可能听取企业家的意见建议涉企政策实施满一年后，政策牵头起草部门将会同相关实施部门，及时主动了解企业家及有关方面对政策落实情况的意见建议，组织政策落实情况的评估工作。

“《办法》的最终目的，是让政府和企业建立起常态化的联系，同时健全政企沟通平台，经常性听取企业家意见和诉求”无锡市发展改革委人士表示充分信任依靠和尊重企业家江苏是民营经济大省回顾江苏高质量发展的奋斗历程，民营经济始终是重要支撑力量。

一个“五六七八九”——江苏超过五成的GDP、超过六成的税收、七成的全社会投资和企业研发投入、八成的新增就业岗位、九成的高新技术产值来自民营经济，充分证明民营经济已经成为全省经济增长的主力军、科技创新的主动力、就业创业的主渠道。

民营企业是苏州经济的重要支撑苏州市相关负责人介绍，近年来，苏州致力于营造市场化法治化国际化一流营商环境，千方百计拓宽民营经济发展领域，支持民营企业放开手脚大胆发展苏州民营企业入围中国企业500强、中国民营企业500强、中国制造业民营企业500强的数量保持全国领先，恒力、盛虹、沙钢等老牌民营企业发展势头强劲，跻身世界500强，同时形成了一批以高新技术企业为主体，创新型中小企业、专精特新企业、领军龙头企业等为支撑的新型企业梯队。

“我们将坚定产业强市、赓续工商血脉，锚定航向、执着前行！”2023年3月，江阴召开“产业强市暨争创民营经济高质量发展示范市”动员大会。

江阴市委相关负责人深情回忆，从上世纪80年代乡镇企业异军突起、90年代规模企业独领风骚，到本世纪初“江阴板块”闻名全国；从当年苏南模式的重要发源地、科学发展的先行者，到如今县域经济基本竞争力的“二十连冠”，民营经济历来都是江阴闪亮的名片。

“我们要感谢不言满足、矢志奋斗的企业家，有的几十年如一日深耕主业，带领企业成长为行业龙头、业界翘楚；有的矢志做精做强，打造了一大批专精特新的‘小巨人’企业、行业隐形冠军；有的看好江阴、投资江阴、扎根江阴，落地了一批优质项目、高端平台……”。

当好企业发展“坚实靠山”，筑就产业兴旺“金山银山”作为距离民营企业“最近”的基层部门之一，南京市建邺区市场监管局近年来因“惠企”创新屡次登上国家及省、市媒体：从方便“就近办”出发，建邺区率先升级“营业执照一体机自助服务系统”，率先实现“全城通办”；。

2021年6月建邺区“质量小站”成为全国首家质量小站集标准、计量、认证、检验检测、质量管理、特种设备、知识产权等技术和行政资源于一体的小站，可以一站式破解企业上述各类问题，已助力多家优秀企业通过“江苏省质量信用AAA等级”评定、“质量管理体系认证”或获得2022年“省长质量奖”。

领导干部只有当好企业发展的“坚实靠山”，营造政企同心的“绿水青山”，才能筑就产业兴旺的“金山银山”江阴市委相关负责人表示，践行“四敢”谱写产业强市新篇，江阴要打造“三个环境”：一是“如鸟归林”的市场环境。

不管是民营企业还是国有企业，不管是本土企业还是外来企业，都一视同仁、竭诚服务对于“人无我有”的好做法，要巩固提升，对于“人有我无”的新举措，要积极借鉴二是“如鱼得水”的政策环境各级已有的政策措施，要推动企业应享尽享；新研究出台的产业政策，要精细研究不同产业、不同企业发展的需求，注重精准性、操作性。

三是“如沐春风”的服务环境全面畅通政企沟通渠道，及时协调解决各类问题对涉及企业发展的重大事项，要创新措施、优化流程、提升效率，能快一分绝不慢半秒，持续擦亮“澄心办·办澄事”营商品牌

细研企业家需求，全社会共同画好“同心圆”民营企业最需要什么样的营商环境？“市场秩序良好、法制健全、鼓励协同创新、能够吸引高端人才资源”南京天加环境科技有限公司董事长蒋立列举了他认为最重要的几条在他看来，南京拥有较高的政府服务效能，同时又是一座历史文化底蕴深厚的城市，拥有很好的人才及创新基础，可以为民营企业高质量发展保驾护航。

“鼓励协同创新、能够吸引高端人才资源”，已经与“市场秩序良好、法制健全”一样，成为越来越多民营企业的关注焦点2022年底，国产大飞机C919全球首架机正式交付市场包括C919、神舟飞船在内的高端“重器”中许多重要部件的力学环境实验，都出自苏州苏试试验集团股份有限公司。

“目前，公司年营业收入增长超20%，处于高速发展期，但高素质专业技术人才不足问题，已成为制约公司持续快速发展的瓶颈”公司董事长钟琼华说，一年多来，公司引入技术专家15名，但这远远不够他认为，集成电路等部分产业领域检测专业技术人才缺乏问题，需要引起高度重视。

“只有将民营企业家关心的每一个环节、每一个细节真正落实，才能实现民企与苏州的‘双向奔赴’，构筑起苏州经济的坚实底盘和强大韧性，在全国全省现代化建设大局中显担当、见作为”苏州相关负责人表示，苏州将更切实增强服务企业的效能，全力打造最优营商环境。

同时，大力推动数字经济时代产业创新集群建设，引导支持民营企业加强合作，鼓励龙头企业通过补链完善产业链上下游，打造“搬不走、压不垮、拆不散”的产业集群；积极引导传统产业转型升级，为民营企业在引育创新人才团队、增强科技创新能力、拓展本地合作和“走出去”发展等方面提供全方位支持。

资料来源：中国经济信息社江苏中心、新华日报、锡山发布、江南时报网、交汇点小编：十七