自然条件和人文条件(美国的自然条件和人文条件)这样也行？

微党课 | 党的二十大报告学习辅导百问（36-40）

 

36、如何理解构建现代化基础设施体系？

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“构建现代化基础设施体系”交通、能源、电信、水利等基础设施是经济社会发展的重要支撑，现代化国家必须拥有现代化的基础设施体系我国自古就重视基础设施建设，前人留下了都江堰、大运河等重要基础设施遗产，至今仍在造福社会。

新中国成立以来，党中央高度重视并积极推进基础设施建设，经过几代人接续奋斗，建设了以三峡工程、青藏铁路、南水北调、西气东输、西电东送等为代表的全国性水利、交通、能源基础设施网络，取得彪炳史册的伟大成就党的十八大以来，我国在重大科技设施、水利工程、交通枢纽、信息基础设施、国家战略储备等方面取得了一批世界领先的成果，综合交通网、发电装机、电网、5G网络等规模均位居世界第一，基础设施整体水平实现跨越式提升。

　　同时，我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，存在不少短板弱项，在一些重要领域同发达国家有较大差距，综合交通运输协同效应没有充分发挥，农业和水利基础设施抵御重大自然灾害能力不强，各类基础设施协同不够，等等。

这些问题要系统谋划解决　　构建现代化基础设施体系具有重大意义一是构建新发展格局的内在需要基础设施对经济循环发挥着基础性保障作用只有具备高质量基础设施，才能有效畅通国内大循环、促进国内国际市场联通互动，推动构建新发展格局。

二是实施扩大内需战略的有效途径当前我国经济发展受新冠肺炎疫情等因素冲击影响，必须实施好扩大内需战略，适度超前开展基础设施建设，增加有效投资，确保经济大盘稳定三是推动高质量发展的长远需要推动产业迈向中高端水平，促进国土空间布局优化和区域协调发展，提升城镇化质量，促进基本公共服务均等化，扎实推动共同富裕，有效防范和应对突发公共卫生事件，保障人民生命安全和身体健康，都需要现代化基础设施发挥基础支撑作用。

四是保障国家安全的战略需要基础设施事关国家安全，必须增强应对极端情况的能力，巩固优势，补齐短板，紧追前沿，不断增强国家竞争力和总体安全水平　　构建现代化基础设施体系，必须坚持以人民为中心的发展思想，服务国家重大战略，支持经济社会发展。

要坚持问题导向、目标导向，统筹发展和安全，系统谋划、整体协同，精准补短板、强弱项，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，调动全社会力量参与基础设施建设，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。

　　构建现代化基础设施体系，必须坚持立足长远、适度超前、科学规划、多轮驱动、注重效益的原则立足长远，就是要面向全面建成社会主义现代化强国来谋划，强化基础设施发展对国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑。

适度超前，就是要超前布局重要基础设施，以较低成本备足安全余量，同时要把握好超前建设的度科学规划，就是要完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足全生命周期，做到集约高效、智能绿色、安全可靠，统筹各类基础设施布局，实现互联互通、共建共享、协调联动。

多轮驱动，就是要发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用，分层分类加强基础设施建设注重效益，就是要根据基础设施的公共产品性质，既算经济账，又算综合账，做好可行性研究和综合成本收益核算，搞好持续运营，提高基础设施全生命周期的综合效益。

37、为什么说全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村？

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”这既是对新时代“三农”形势的清醒认识，也是告诫全党，不管工业化、城镇化进展到哪一步，“三农”的基础地位都不会改变，都要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

　　没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败从世界各国现代化历史看，有的国家没有处理好工农关系、城乡关系，农业农村发展跟不上，大量失业农民涌向城市贫民窟，乡村和乡村经济走向凋敝，工业化和城镇化走入困境，甚至造成社会动荡。

我们党始终把为广大农民谋幸福作为自己的重要使命，在革命、建设、改革的各个历史时期，都十分重视处理好工农关系、城乡关系特别是党的十八大以来，我们如期打赢脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，粮食安全水平显著提升，乡村面貌焕然一新，“三农”发展取得历史性成就，农业农村发生历史性变革，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标发挥了压舱石作用。

　　我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分，农业农村现代化仍是国家现代化的短板当前，我国正处于不断缩小城乡差距、推进农业农村现代化的历史关口同快速推进的工业化、城镇化相比，我国农业农村发展步伐还跟不上，“一条腿长、一条腿短”问题比较突出。

我国农业增加值在国民经济总量中的比重已接近工业化国家平均水平，但农业现代化明显滞后于非农产业发展，2021年第一产业就业人口占比仍高达22.9%，第一产业劳动生产率仅为全员劳动生产率的32.8%我国农村现代化水平明显滞后于城镇，。

2021年全国城乡居民收入比为2.5∶1，消费支出比为1.9∶1，乡村道路交通、供水供电、通信物流等基础设施明显落后于城镇，城乡教育、社保、医疗卫生等公共服务差距更大　　我国作为中国共产党领导的社会主义国家，有能力、有条件在新时代续写工农关系、城乡关系新篇章，实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。

习近平总书记在党的二十大报告中明确要求，要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，这为我们做好新时代“三农”工作、全面推进乡村振兴，提供了基本遵循　　第一，全方位夯实粮食安全根基全面落实粮食安全党政同责，立足国内农业资源，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，不断提高农业综合生产能力，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系　　第二，发展乡村特色产业深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系，推动一二三产业融合发展，不断提高农业质量效益和竞争力，拓宽农民增收致富渠道。

　　第三，建设宜居宜业和美乡村把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，统筹乡村基础设施和公共服务布局，让广大农村居民也能过上现代文明生活　　第四，巩固拓展脱贫攻坚成果完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

　　第五，深化农村改革巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营深化承包地“三权分置”改革，探索宅基地“三权分置”实现形式，继续推进土地征收制度和农村集体经营性建设用地入市制度改革，保障进城落户农民合法土地权益并鼓励其依法自愿有偿转让，赋予农民更加充分的财产权益。

　　第六，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，创新开展农村精神文明建设，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。

38、为什么要加快建设农业强国？

 习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”这是我们党第一次郑重提出建设农业强国，必将对全党深刻认识新时代农业发展定位、完善农业政策体系、推动农业现代化建设产生重大影响。

　　中国要强，农业必须强农业是关系国计民生的基础产业，是安天下、稳民心的战略产业党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持农业农村优先发展，把保障粮食等重要农产品有效供给作为农业现代化的首要任务，不断巩固提升农业综合生产能力。

截至2021年，全国累计建成高标准农田9亿亩，农作物耕种收综合机械化率突破72%，农业科技进步贡献率达到61%，粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全但也要看到，我国农业大而不强的问题还比较突出，表现在农业基础还不稳固，抵抗自然风险和市场风险能力较弱；农业经营规模小，农业劳动生产率低，质量效益和竞争力亟待提高；农业资源环境约束趋紧，粮食供求紧平衡格局尚未根本改变。

破解这些矛盾，需要推动我国由农业大国向农业强国的跨越　　何谓农业强国？农业强国首先表现为农产品供给保障能力强，这是农业强国的基本特征习近平总书记反复强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，而且饭碗应该主要装中国粮。

必须坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，牢牢守住国家粮食安全底线农业强国必然要求农业科技创新能力强，这是农业强国的必要条件建设农业强国必须加快转变农业发展方式，更加重视和依靠科技进步，走内涵式发展道路，提高农业全要素生产率。

农业强国还应该体现为农业竞争力强，这是农业强国的核心要义必须大幅提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，使农业劳动生产率达到或接近社会平均水平，并基本具备同国外农业竞争抗衡的能力推动我国由农业大国向农业强国转变，是一项长期而艰巨的任务。

未来5年要在以下4个方面取得扎扎实实的进步　　第一，加强耕地保护和质量建设耕地是粮食生产的命根子要落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住18亿亩耕地红线按照“农田就是农田，而且必须是良田”的要求，加强用途管制，规范占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

强化对耕地数量、质量、生态的“三位一体”保护，大力推进农田建设，实施国家黑土地保护工程，加强农业面源污染综合治理，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田　　第二，强化现代农业科技和装备支撑深入实施种业振兴行动，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，推进种业领域国家重大科技创新平台建设，加强种质资源收集、保护与开发利用，强化企业创新主体地位，加快生物育种产业化步伐，实现种业科技自立自强、种源自主可控。

因地制宜加快推进农业机械化，积极发展智慧农业、设施农业　　第三，发展多种形式适度规模经营巩固和完善农村基本经营制度，深化承包地“三权分置”改革，丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式，引导土地有序流转。

加快构建现代农业经营体系，突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，健全土地托管、统防统治等社会化服务体系，把小农户引入现代农业发展轨道　　第四，深入推进农业供给侧结构性改革优化农业生产布局和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，保障粮食等重要农产品有效供给。

推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快推动农业绿色发展，促进农村一二三产业融合发展，不断提高农业质量效益和竞争力

39、怎样理解树立大食物观？

   习近平总书记在党的二十大报告中指出：“树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系”习近平总书记关于大食物观的重要论述，对于我们深刻把握现代农业发展规律、深化农业供给侧结构性改革、科学有效破解人多地少国情下粮食安全问题，具有重要指导意义。

　　树立大食物观，就是从更好满足人民美好生活需要出发，顺应人民群众食物消费结构变化，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行树立大食物观，是推进农业现代化的重要内容和客观要求。

新时代树立并贯彻大食物观，关键是推动我国农业发展方式实现“三个拓展”　　第一，实现从耕地资源向整个国土资源拓展解决吃饭问题不能光盯着有限的耕地宜在保护好生态环境的前提下，根据各地资源禀赋，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局。

一是向森林要食物我国有大量丘陵、山地，具有发展木本粮油、森林食品的巨大潜力以油茶为例，通过开发潜在资源，可替代几千万亩耕地，能有效缓解耕地压力和食用油供需矛盾二是向草原要食物我国草地面积达39.68亿亩，但单位面积草地畜产品产量远低于美国、澳大利亚、新西兰等发达国家，草原开发潜力巨大。

要像重视耕地一样重视草原建设，通过补播、灌溉、施肥等措施对水热条件较好的退化草原、重度沙化盐碱化草地和南方草山草坡进行改良，推动草原畜牧业集约化发展，有效提高草原草地生产力三是向江河湖海要食物我国有面积。

5000亩以上的宜渔湖泊、水库达1500个，在深远海适合鱼类养殖的面积有7万多平方公里，通过发展大水面生态渔业和深远海鱼类养殖，可以获得数量可观的优质蛋白食物资源四是向设施农业要食物生物技术、信息技术、农业设施技术的发展和融合，使得人类可以通过智慧农业、植物工厂、垂直农场等生产方式，大规模低成本生产所需的食物，从而部分替代土地，有效缓解农业对自然资源的依赖。

我国在设施农业方面有后发优势，目前技术上已日臻成熟，未来发展前景广阔　　第二，实现从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展微生物生长快、易于培养、所需生产空间小、蛋白含量高，微生物组学理论和技术的快速发展，为人类挖掘、改造乃至创造新型微生物资源提供了可能。

近年来开发利用真菌源蛋白、合成型替代蛋白等微生物食物产品，成为世界各国农业科技竞争的重要领域目前被人类所利用的微生物种类尚不到地球微生物总量的1%，开发前景十分广阔预计未来15年内通过微生物合成的替代蛋白产品将占据约。

22%的全球食用蛋白市场份额宜从战略高度认识和谋划微生物食物资源开发利用，通过建设农业微生物科技创新平台、设立微生物食物资源开发科技项目、培育微生物领域高端创新人才队伍等举措，大力发展农业微生物产业，向微生物要热量、要蛋白。

　　第三，实现食物安全政策由单一的供给侧管理向需求侧管理拓展一方面，积极推进农业供给侧结构性改革，全方位、多途径开发食物资源，开发丰富多样的食物品种，实现各类食物供求平衡，更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求。

另一方面，制定针对性的消费引导和营养干预政策，在全社会积极引导并树立食物消费新观念，推动居民膳食结构优化与升级，并以此促进农业生产结构调整加强食品安全和食用知识宣传，全面普及膳食营养和健康知识，鼓励减量、营养、健康、绿色消费，反对浪费食物。

40、如何理解优化国土空间发展格局？

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“优化国土空间发展格局”国土空间发展格局是国家发展目标、发展战略和发展方式在空间上的体现，是实现经济社会发展目标的基本载体国土空间发展格局是否合理，决定了一个国家能否实现长期可持续发展，能否在发展中实现人与自然相协调，实现经济社会活动在空间关系上的协调。

　　我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然禀赋差别极大由于自然和人文条件的差异，并不是所有的国土空间都适宜搞城市建设、发展现代工商业，必须在推动城镇化、工业化的同时，保有足够的生态空间和农业生产空间，这样才能保护生态环境、确保粮食安全，实现可持续发展。

　　我国适宜人类发展的区域相对有限，且分布很不均衡，主要集中于“胡焕庸线”东南侧，适宜工业化、城镇化的区域同适宜发展农业生产、需要保护生态环境的区域高度重叠，易产生功能冲突近年来在经济规律作用下，人口和产业加速向适宜发展地区聚集，空间矛盾进一步凸显。

在这种形势下，必须根据我国特定的地理空间条件，遵循自然规律、经济社会规律，更加注重统筹经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，有效发挥政府规制和调节作用，处理好经济发展、人民生活、生态环境、国家安全之间的关系，以相对有限的国土空间资源支撑社会主义现代化的实现。

　　优化国土空间发展格局，需要充分考虑人口总量和结构变动、经济发展阶段及特点、生态环境条件约束、国家安全和地缘政治格局等因素从人口角度看，我国人口增长已经显著放缓，预计很快达峰，但老龄化和城镇化会进一步发展，人口分布在空间上向城市化区域集中是大趋势，对居住空间质量的要求会不断提升。

从经济角度看，我国处于工业化中后期，经济结构逐步向高端化转型，发展方式向集约型转变，产业空间需求增长放缓，集约高效是大势所趋从生态角度看，我国生态环境保护不断加强，总体态势趋好，但仍面临人口、经济增长压力和气候变化等风险。

从安全角度看，我国发展面临的外部风险空前上升，资源对外依存度偏高，人口、经济空间分布不均衡与维护国家安全的矛盾较为突出　　优化国土空间发展格局，基本途径是健全主体功能区制度，立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，在此基础上优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，实现不同功能空间的优势互补、高质量发展。

要支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上，支持生态功能区的人口逐步有序转移通过以比较优势为基础的合理分工和空间集约使用，使城市化地区能够产生更高的经济产出，通过转移支付支持农产品主产区和生态功能区发展，支持边疆地区人口和经济稳定，达到整体国土空间发展格局的均衡和最优化。

　　优化国土空间发展格局，必须合理确定不同空间的优先序根据我国国情，应把保护农业生产空间放在首要位置，其次是生态保护空间，最后是城市开发空间应按照这一优先序划定“三区三线”在此基础上，科学编制和实施国土空间规划，根据自然、人文地理条件及发展需要，合理划定承担不同功能的国土空间和边界线，形成国家空间发展的指南、可持续发展的空间底图，构成各类开发保护建设活动的基本依据。

同时，要大力提高空间利用效率，创新空间运用方式，开拓新型空间资源，顺应自然规律和经济发展规律，使经济和人口在适宜发展地区合理集聚和匹配，推动形成主体功能约束有效、开发有序的国土空间发展格局

来源：共产党员网