优化人文环境(优化人文环境 营商环境)学会了吗

新湖南客户端通讯员 杨荣波 田一鸣 杨小舟今年以来，湘西土家族苗族自治州委、州政府将优化营商环境作为头等大事来抓，年初部署了“优化营商环境攻坚年

 

新湖南客户端通讯员 杨荣波 田一鸣 杨小舟今年以来，湘西土家族苗族自治州委、州政府将优化营商环境作为头等大事来抓，年初部署了“优化营商环境攻坚年”行动，围绕开展“六大行动”、打造“六个一流”的工作思路，打响了优化营商环境攻坚战。

截至4月25日，湘西州共新增各类市场主体4000余户，为1.8万户企业和商户兑现各类优惠政策奖补资金1.2亿元，新增小额贷款52.3亿元，有力缓解和减轻了企业的负担，让企业在疫情中轻装前行，稳步发展 。

开展优化政务环境攻坚行动打造高效便利的一流政务环境政务环境是衡量一个地区执政水平乃至社会进步程度的重要标尺今年，湘西州将优化政务环境作为营商环境的重头戏，在优化政务服务上狠下功夫 全面推进“一件事一次办”改革。

按照省政府公布的“一件事一次办”目录清单，全面梳理“一件事一次办”事项业务，明确办理程序，将71个事项纳入“一件事一次办”和“一网通办”内容，目前共办理50余万件加快推进数据共享，为“一网通办”“一件事一次办”“跨省通办”提供强有力的数据支撑。

着力提升政务服务便利度州、县市政务服务大厅全部设立“帮代办”窗口，配备工作人员，为不同办事群体提供个性化贴心服务各个办事大厅均为群众提供免费打印、复印及自助电脑使用等便民服务推广落实“容缺预审”“信用承诺”制度，方便群众办事，办事效率在去年基础上提高30%以上。

大力提升政务服务满意度持续推进12345政务热线归并整合，扩大了热线大厅，优化热线运行管理，全天候为群众提供政务咨询、投诉服务，截至4月25日，共受理热线服务8800余条，并及时交办、督办，为群众排忧解难，建立起了党委政府与群众的“连心线”。

开展优化市场环境攻坚行动打造开放竞争的一流市场环境坚持把优化市场环境作为主阵地，着力培强培优市场主体，目前共新增各类市场主体4000余户，增长10.2% 持续优化市场准入严格落实全国统一市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”全面落实。

实施企业开办“四减”“四零”计划（减项目、减材料、减时间、减跑动，零距离、零见面、零付费、零差评），提高“一网通办”效率，扩大“跨省通办”范围，目前湘西州已与湖北、重庆、贵州等周边地区建立了“跨省通办”，涉及事项达110多项，极大方便了群众办事。

全面推广电子签章、电子发票等应用，推动高频电子证照标准化和跨区域互认共享 降低市场准营门槛着力开展“减证便民”行动，推动“证照分离”改革全覆盖，推进“照后减证”和简化审批，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺。

深化工程建设项目审批制度改革，进一步压减电力接入审批时间，在去年基础上节约时间20%以上推动“一照通”改革，实现涉企行政审批证照集成“一码涵盖、一照通行” 狠抓优质企业梯度培育统筹推进个体工商户转型升级、“四上”企业培育、企业股份制改造、企业上市培育等工作，确保全年新增市场主体2万家以上，新增“四上”企业160家以上，净增规模工业企业40家以上。

目前，已完成年度任务的32% 开展优化法治环境攻坚行动打造公平公正的一流法治环境湘西州委、州政府高度重视优化法治环境，州委书记虢正贵对优化法治环境方面的报告做到逢报必签，指示州委政法委牵头建立优化法治环境的处理机制。

州长龙晓华多次召开专题会议研究优化法治环境方面的典型案例 促进公平公正执法进一步细化优化法治环境攻坚行动方案，重点针对执法检查过多过乱、任性翻书执法、违规执法的典型案例和问题，州委、州政府成立了专案组，逐一查实，一查到底，坚决打击执法乱罚、执法违法行为，确保公平公正执法。

规范“双随机一公开”监管州委、州政府要求全州各级执法部门除投诉举报、转办交办、专项整治、重点监管等事项外，不得随意实施行政检查除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，所有日常涉企检查都要通过“双随机、一公开”的方式进行。

原则上一家企业对应一级执法主体，杜绝重复执法 实行企业诚信免检制度对企业诚信度进行评级分类，在“双随机、一公开”检查中，对于评为A类的诚信企业，实施企业免检制度；对于评为B类的诚信企业，年度同一类别执法检查不超过两次；对于评为C类的诚信企业，严格执法检查。

今年以来，全州法治方面的投诉比去年同期减少30%左右 开展优化政策环境攻坚行动打造优惠宽松的一流政策环境今年3月以来，州政府组织州优化营商环境专班梳理各项优惠政策，共梳理了减税降费、金融支持、企业用工、用电用气、用地、商贸物流、财政奖补和行政审批等八个板块、127条优惠政策，同时，抓好对优惠政策落实情况的督查。

健全产业发展政策以开展“产业项目加速年”活动为抓手，出台了支持酒业、新能源、电子信息等十大产业链建设的政策措施，特别是对标省产业发展“万千百”工程，研究制定了相关绩效考核细则进一步推动系列降本增效实施方案落实落地，全方位多维度支持产业发展。

健全创新创业政策围绕创新创业涉及的用水用电用气用地用房以及融资等要素保障，研究制定了更加优惠的创新创业政策，推动形成创新创业的浓厚氛围截至4月25日，全州共优惠电价91.10万元，优惠用气36.12万元，优惠用水7.25万元。

加大政策兑现力度加大优惠政策兑现力度，将优惠政策“全流程”定向推送、“全自动”享受优惠，确保市场主体对相关优惠政策“应享尽享”截至4月25日，全州留抵退税6.3亿元，兑现奖补资金1.2亿元，新增小额贷款52.3亿元，极大缓解了新冠疫情对实体经济带来的影响和压力。

开展优化投资环境攻坚行动打造稳商富商的一流投资环境投资环境的好坏，是招商引资能否取得成功的关键 健全工作机制对招商引资重点企业和重点项目建立了一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底“五个一”工作机制，负责招商引资项目全流程“帮代办”服务，帮助解决建设施工、竣工验收、投产经营中遇到的困难和问题。

目前，全州包装招商项目198个，总投资超过2000亿元，正准备通过“云招商”进行推介 搭建发展平台成立园区办，大力推进“五好”园区建设，引导企业入园发展对标省委、省政府“五好”园区创建标准，“以业绩论英雄”，健全完善园区考核评价机制，建立园区绩效奖励水平与经济规模、增长速度、税收贡献和绩效考核相挂钩的评价机制，将园区打造成稳商富商的“聚宝盆”。

拓宽融资渠道完善政府性融资担保体系，逐步增加湘西融资担保公司资本金，提高融资担保能力和水平进一步畅通“政银企担”沟通机制，更好发挥“信易贷”、网上金融超市作用，确保企业贷款增速继续走在全省前列建立健全中小企业与风险投资基金、产业投资基金对接机制，引导各类社会资本参股支持企业做大做强。

截至4月25日，全州企业及个体工商户贷款余额达704亿元，新增贷款52.3亿元 开展优化人文环境攻坚行动打造大气包容的一流人文环境优化人文环境是优化营商环境的重要支撑，湘西州委、州政府高度重视优化人文环境工作，出台了一系列的政策措施。

加快社会诚信体系建设加强诚信政府建设，确保重大决策落实到位、优惠政策兑现到位、签订合同执行到位、历史旧账处理到位、联合惩戒推进到位加大对制假售假的打击力度，全州开展专项行动300多次，斩断了制假售假的源头和链条，让假货在湘西无处遁形、无处藏身。

建立了守信激励“红名单”和失信惩戒“黑名单”机制，让守信者“处处便利”、失信者“寸步难行” 建立容错纠错机制宽容干部在工作中特别是改革创新中的无意失误，切实为肯干事、敢干事者撑腰鼓劲 树立“人人都是营商环境”理念。

州委、州政府要求每个干部都是政府的形象代言人，每个群众都是湘西对外开放的名片狠抓优化营商环境宣传工作，加大推介力度，今年已在各级媒体宣传湘西营商环境稿件200余篇，让营商环境家喻户晓 [责编:李孟河]