开展人民环境整治(推进城乡人民环境整治全面实行)学到了吗

8月22日，阜南县人民政府与安徽中益农业科技有限公司农业废弃物资源化利用项目签约仪式在县政府会议室举行，

 

　　今年以来,阜南县坚持把城乡环境整治行动作为锤炼干部作风、提升民生福祉、重塑阜南形象的重要契机，以治理城乡“脏乱差”问题为突破口，以“三治一增一配套”为主抓手，力推城乡面貌改容、人居环境改观、移风易俗改善，环境治理得到了群众的认可和主动参与，取得较好成效。

一、以民生情怀抓整治站在改善人居环境的惠民工程、改观形象的亮点工程、检验干部作风的德政工程抓环境整治，从以往单一整治脏乱差向保生态、强功能、塑形象、惠民生综合治本转变，从由主干道、集镇的点线上的整治向行政村、自然庄面上延伸，从由对日常生活垃圾的清理向陈年垃圾、污水治理延伸，最大程度放大环境整治效果，最大范围惠及城乡人民。

　　二、以百姓主体抓整治历史沿袭的陈规陋习、传统习惯，客观上决定了城乡环境整治是一场攻坚战、持久战，没有群众主动参与、全民参战，即便短期见效，也很难长期维持对此，我们注重宣传发动，引导百姓全员参与，共治共管。

一是抓舆论引导通过召开环境整治推进会、座谈会、调度会，先进单位在会上作经验交流、落后单位表态发言的形式，动员基层干群投身整治行动在县电视台设立“文明365曝光台”专栏，对先进典型宣传推广，对工作不力、进度缓慢的乡镇揭短亮丑，形成强大的宣传舆论氛围和有力的舆论监督。

二是开展专题活动利用党员活动日开展万人学雷锋志愿者活动；组织消防志愿者深入居民家中“送安全”，传授消防安全知识，排查消防安全隐患活动；组织志愿者与农村留守儿童、留守老人、特困家庭结对帮扶“送温暖”活动；组织环保志愿者深入校园和村民居住区“送清洁”，宣传生态文明观念和环境保护知识，推动乡村精神文明建设活动；机关干部在包保贫困村开展“清理沟塘、清理垃圾、清理院落，送温暖、送文明”“三清两送”活动；制定《阜南县关于开展“树新风、改陋习、促脱贫”的实施意见》，把移风易俗工作纳入对乡村两级的年度考核内容，在328个村（居）建立了“村民议事会”、“红白理事会”、“道德评议会”、“禁毒禁赌会”和村规民约“四会一约”工作机制，党员干部填写《移风易俗承诺书》，引导干群更新观念、革除陋习；深入开展清洁户、清洁村、清洁镇、最美家庭、好媳妇、好婆婆、十星级文明户评选活动，以活动促整治。

三是广泛宣传发动出动宣传车230余两次、播放村村通广播780余场次、悬挂横幅160余幅、印制宣传册1.2万份，每村设立3处共600余个固定宣传标语；建立“阜南县城乡环境治理工作微信群，即时传送各地环境整治工作情况、协调解决遇到的问题。

开展环境卫生宣讲“进课堂”活动，通过小手拉大手带动学生家长参与环境整治；开展宣讲“进教堂”活动，在全县89处合法教堂年开展不少于2次环境保护政策知识宣讲，真正使环境综合整治深入民心、赢得支持

三、以多元投入抓整治一是财政倾斜县财政在去年人均25元的基础上今年增至人均35元专项整治资金，实行以奖代补，另列1000万元专项奖励资金，用于各奖励；实施“政府花钱买垃圾”，将28个乡镇按距离远近划分为三类，分别给予垃圾转运费用补贴55元/吨、45元/吨、35元/吨，垃圾发电厂每处理1吨垃圾给予30元的补贴。

目前垃圾发电厂日进厂垃圾量由最初日收集垃圾100-300吨，到目前日均进厂垃圾量达500多吨，最高达1243吨，有效避免了“垃圾搬家”和“体内循环”问题二是多点筹资积极整合一事一议、环保项目等涉农资金用于环境整治。

利用美丽乡村建设中治脏治乱专项资金1500万元，实施10个乡镇街道的垃圾污水处理、杆线整治和改水改厕工作；利用环境清洁工程等项目资金4100万元，实施危房改造、垃圾中转站建设、焚烧炉安装、污水处理厂建设。

部分乡镇按每人每月1元或每年每亩10元的标准收取保洁费，用于乡镇环卫保洁向村组延伸三是创新融资2016年策划“大美阜南”美丽乡村建设暨改善农村人居环境项目，利用1.38亿元政府债务资金向徽行贷款6亿元，用于27个乡镇的环境设施建设和治脏治乱工作，目前已发放贷款6700余万元；分阶段实施27个乡镇污水处理PPP项目，其中投资8.5亿元23个乡镇污水处理专项规划完成报批，拟今年9月份动工建设，可以对镇区约1000米范围内污水进行集中处理；策划的城乡环卫一体化PPP建设项目已完成规划评审与可研招标等工作，预计8月份实施。

四、以考核追责抓整治充分发挥调度考核的“指挥棒”作用，做到阶段性调度考核和年终考核相结合、定性督查考核与定量督查考核相结合、上级评价与群众评价相结合，动真碰硬抓推进，严格奖惩促落实县、乡、村层层签订目标责任书，把环境整治和移风易俗工作纳入对乡村两级的年度考核重要内容，作为评选“文明村（镇）”、“优秀党支部书记”等先进的重要依据。

建立住建部门、文明办、垃圾进厂量“三合一”考核机制，每月对各级部门和单位工作开展情况进行一次考评，不仅看道路、街道，也抽查自然庄，每季一调度一次，并公开透明排出名次，排名在前的奖励、倒数后两名的负责人大会表态发言并给予罚款。

今年又将贫困村环境整治工作、移风易俗和“四会一约”工作纳入对镇绩效考核内容，乡镇也以此为依据加强对保洁公司和村的绩效考核

五、以建管结合抓整治一是强化组织保障县成立了城乡环境整治专项行动指挥部，各乡镇成立农村环境综合整治委员会，注重发挥乡镇规划、国土、公安及派驻乡镇市容、工商等执法中队作用，实现城乡环境综合整治工作组织管理全覆盖。

二是做精规划设计突出集镇规划的引领作用，以阜中路为轴心，把鹿城、苗集、中岗、龙王、于集、王化六乡镇作为改善全县农村人居环境精品示范路线重点打造，推进村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设、沟塘滨水游园化。

三是严格专项整治结合河长制改革，对境内沟河塘进行全面清理整治，目前共治理主河道62公里，沟塘渠1308个，打捞垃圾11752吨，沟河塘水体得到有效治理对城区、集镇街道、自然庄乱摆乱卖、占道经营、出店经营等问题进行综合治理，共清理流动摊点7990个、店外店8573起，整治废品收购站点235个，治理交通违章行为2048起，拆除广告标牌10388块，集镇街道环境面貌、经营和交通秩序大有改观。

依法打击乱贴小广告人员，依法拘留9人

四是建立环卫市场化运作模式，推进管理常态长效化从2015年起，阜南县对城区启动环卫市场化运作模式，将城区道路及居民生活区的垃圾清扫、转运、保洁等服务进行外包，由政府买服务方式，实施市场化运作，并由县环卫处按照协议约定的条款定期对保洁公司进行监督考核；在此基础上，又鼓励乡镇将环卫保洁服务进行外包，由乡镇政府按月对保洁公司进行考核，保洁员实行乡（镇）和公司联合管理、共同聘用，实行一年一签合同，一月一考核，并按绩效考核兑现奖补资金。

下一步，阜南县还将推行城乡环卫一体化运作模式，即部分环卫服务外包乡镇，将统一按照一体化运作模式纳入总承包公司管理，乡镇外包公司可以根据不同情况（就人员、设备等）与一体化运作公司签订合同，不符合一体化运作条件要求的外包公司将逐步清退，由县里对乡镇、外包公司进行督查考核，乡镇对一体化运作公司人员进行直接监督。

来源：人民网-安徽频道审核：杨东亚编辑：葛了了