企业人文环境建设(加强人文环境建设)深度揭秘

2022年，沁水县坚持把优化提升营商环境作为推动高质量发展的“关键一招”，笃行不怠、久久为功，七环联动、多方发力，努力以“一流的服务”打造“一流

 

　　2022年，沁水县坚持把优化提升营商环境作为推动高质量发展的“关键一招”，笃行不怠、久久为功，七环联动、多方发力，努力以“一流的服务”打造“一流的环境”，以营商环境的“优无止境”促进经济发展的“稳中求进”。

构建“机制环”，持续打造务实高效的政策环境　　为提升各部门营商环境工作力度，强化营商环境机制、法制保障，沁水县围绕“四个坚持”，持续打造了务实高效的政策环境　　1.坚持高位部署统筹调度县委、县政府主要领导始终将优化营商环境作为“一号工程”，今年以来，县委书记任彩虹先后15次就营商环境工作作了批示和会议安排;县长闫晋中多次召开常务会研究相关工作，并要求要统筹疫情防控和经济社会发展，着力破解营商环境痛点难点堵点，切实增强企业和群众的获得感。

　　2.坚持多方联动全面推进抽调副科级干部5名，业务骨干15名，组建优化营商环境推进市场主体倍增工作专班，进一步充实了人员力量，细化了工作职责各成员单位明确分管领导，抽调专门人员，分别组建工作专班，全力保证工作推进;建立“优化营商环境协调议事常态化调度机制”，县政府分管领导每月定期召开营商环境调度会，听取各部门工作进展，及时研究解决工作推进中的重点难点。

　　3.坚持完善机制多方发展先后出台《强化市场主体倍增要素服务保障的若干措施(试行)》《市场主体倍增工程实施意见》《沁水县优化营商环境提升行动方案》《沁水县营商环境指标优化方案》《沁水县支持文旅康养市场主体发展实施方案》《沁水县选商引资激励政策》《沁水县“一本制”“联合踏勘”实施意见》《关于推行企业开办“套餐式”服务实施方案》等多项相关配套方案，部分改革措施全市首创，以创新打造“一流营商环境”。

　拓展“领域环”，持续打造充满活力的市场环境　　沁水县多措并举，创新举措，全力保障市场主体提质增量全年新设立市场主体达到5735户，市场主体同比增速达到35.94%，完成市定任务(3989户)的143.7%;千人拥有市场主体数111.46户，“四上”企业净增35家。

　　1.“以措提质”2022年，沁水县围绕全县“两带一城一圈”产业布局，以“十大平台”为基点，全面优化各项扶持措施，市场主体增速和个体工商户增速均为全市第一　　2.“以区带面”以龙港镇亿基电商产业园、蜜蜂小镇、土沃康养基地等重点区域为基点，辐射带动周边产业，提升市场主体活跃度，三个产业园共辐射带动市场主体110余户。

　　3.“以策助增”积极兑现助企纾困“一揽子”政策，紧盯金融、财税、用地、环保能耗、科技创新、政务服务等六大方面，围绕10大平台政策，建立“政策兑现直通车”，真正为“主体”兑现“真金白银”　　4.“以优提亮”。

按照“一镇一亮点”“一镇一精品”原则，郑村镇全力争创山西省首批产业强镇;嘉峰镇构建文旅全链条“一盘棋”格局;固县乡新建将庄村5000头肉猪养殖项目，续建云首村6000只肉羊规模化养殖项目;土沃乡全年围绕旅游发展、文化传媒、劳务服务、农民培训和农产品加工销售五个领域创办个人独资公司和个体工商户66个;张村乡培育了鹿台山森林国学康养小镇和谷子产业园区两个龙头企业;柿庄镇通过“挖潜力、添动力、聚合力”，全方位建设“如画沁水 梨园柿庄”。

　　提优“服务环”，持续打造高效便捷的政务环境　　为提升沁水政务服务环境，沁水县通过“三个一”服务模式，全力打造“沁心办”政务服务品牌　　1.“一批专区”打造“省力”服务升级企业开办“店小二”服务专区，将7个审批环节，精简为1个环节，实现企业开办“半日结”;建立投资项目服务专区，为124个重点项目行“一项目一专班一方案一清单”的“全代办”服务机制，节约项目时间成本一半以上。

推进政务服务“7*24小时”，公布“周末不打烊”事项清单23项，通过线下预约办、延时办，线上自助办、网上办，更大范围实现政务服务“不打烊”;设置“帮办代办”服务专区，配备业务专家，实现255个事项帮代办;建立“办不成事反映窗口”，出台《沁水县政务服务中心“办不成事”反映窗口工作制度》，落实“管家”接待，成立问题处理小组，制定窗口工作流程，明确窗口服务规范，确保群众反映“事事有回应、件件有着落”;设置“跨省通办”“全省通办”服务专区，公布“跨省通办”“全省通办”事项32项，全年共办理10万余件;建立招商引资服务专区，为招商项目提供“一对一”“定制化”“管家式”式服务，助力招商项目“早落地、早开工”。

　　2.“一个品牌”打造“省心”服务首创“三级政务服务星级评定活动”，出台了《沁水县政务服务星级评定实施方案》，组建专业化的评定小组，明确体系化的考评机制，制定标准化的评定细则，进一步规范各级服务大厅场所建设;开展政务综合能力培训、“最美政务服务明星”评选等系列活动，全面提升基层窗口工作人员工作素养和为民服务能力。

全年共评出“五星级”乡(镇)4个，村(社区)16个;“四星级”乡(镇)6个，村(社区)34个、窗口5个归集基层便民服务中心事项70余，将5个审批事项全面下放至全县12个乡(镇)，启用乡镇行政审批(服务)专用章，实现所有乡镇“一枚印章管审批”。

　　3.“一套措施”打造“省钱”服务提升政务服务大厅服务功能，提供免费打印、复印等免费服务，目前共为5000余名群众提供免费服务;全面推广投资项目“一本制”，共为13个项目节约资金190余万元，平均每个项目压缩时间1个月以上;推进公共资源交易全流程电子化，实行“不见面开标”327次，实现招标场内设施服务“零费用”;为新开办企业及个体工商户提供免费刻章、税务Ukey等服务，推行证照“双向免费邮寄”，全年为3200余户市场主体节省费用30余万元;推行用电用水用气“三零”服务，实现建设项目需要附属小型市政公用设施接入“零上门、零审批、零投资”，推出“小电量客户打包”概念，全年为648家企业释放电改红利0.64亿元。

　　聚焦“改革环”，持续打造优质高效的审批环境　　为彻底解决企业开办跑动多，工程项目落地难等问题，沁水县围绕“四个聚焦”，深化改革，创新理念，跑出审批“加速度”　　1.聚焦“工程项目”，全方位提速增效全面推进项目前期办理。

建立项目前期专项攻坚机制，对重点项目前期工作实行挂图作战，开辟重点项目前期办理“绿色通道”，2022年3批86个项目全部办结，第一批36个项目办结事项率和项目开工率均为全市第一;全市首家推出“一本制”“联合踏勘”，通过免于踏勘、视频踏勘和现场踏勘差异化管理，将踏勘时间压缩20%;开展护航煤层气全产业链高质量发展专项整治行动，打造煤层气审批“一件事”集成服务，实现“综合编制，一次评审”，推动煤层气“全链条”审批再提速;优化社会简易低风险项目审批流程。

实现51个项目中可行性研究报告、初步设计、一阶段施工图合并批复或审批，减少审批环节51个，平均每个项目缩短时限10余天;全面推广“拿地即开工”审批模式，通过“告知承诺”“容缺受理”“桩基先行”等方式，为3个项目节约时间成本120天以上;推动“政府投资项目全流程管理”。

制定出台《沁水县政府投资项目管理办法(试行)》，进一步明确了工程变更和概算调整适用的情形、流程　　2.聚焦“权责事项”，全方位规范管理全面推进审批服务规范化管理，建立权责清单动态调整机制，公布行政许可事项245项，承接省市下放事项17项;完善政务大厅服务功能，按照“应进必进”原则，实现依申请6类事项及公共服务事项905个全部进驻政务大厅;提升网上政务服务能力，实现100%事项网上办。

公布“高频事项清单”60项，通过“流程再造、压缩材料”等方式，打造了一批“好办”“快办”的政务服务事项;推进企业开办“多点可办”服务在12个银行网点、12个乡(镇)便民服务中心设置“企业开办帮办服务点”，通过部门联动，实现市场主体登记“就近能办”“多点可办”;全面推广开发区“互联网+政务服务”，分批向开发区赋权事项199项，实现“区内事、区内办”。

　　3.聚焦“改革创新”，全方位深度发力推进“一件事一次办”改革，提档升级“一件事一次办”服务套餐91个，压缩办理时限1143天，减少申请材料20%;全面梳理证照分离事项，扩展告知承诺至30项，增加优化准入服务事项33项，进一步提升审批效率;升级“一窗通办”，全市首家推出市场准入“N合一”套餐服务，并被全市推广;创新建立企业开办“多码合一”服务机制，将开办企业登记常用表格、参考范本、开办企业操作流程、开办企业咨询群“四码合一”实现企业办事扫“一码”“全无忧”;推行“一业一证”改革，实现26个行业“一证准营”;开展“一证通办”，实现111个审批事项仅凭身份证(社保卡或营业执照)即可办理相关事项;探索“1+N”套餐式注销模式，将简易注销公示时间由45天压缩为20天;开展不动产登记与居民水电气暖联动过户行动，实现了不动产登记“一站式办理”。

　　紧盯“执纪环”，持续打造一流法治环境　　一是坚持法治建设强化保障规范涉企政策制定程序，全年征求市场主体、行业协会等方面相关文件3个;二是强化规范性文件法治审核力度，完成合法性审查文件4个;三是加大破产案件审判力度，通过破产审判“府院联动”、破产企业事前评估等措施，推动僵尸企业退出市场，维护市场经济秩序。

四是加大涉企案件执行力度，通过拓展涉企立案渠道，开设涉企案件绿色通道，加强网上“证据交换”功能建设，加大被执行财产保护力度，延时缓交金融企业诉讼费等措施，进一步保护企业合法权益，最大限度降低司法活动对企业生产经营的负面影响。

五是切实保护中小投资者权益，贯彻善意执行执法理念，保障民营企业、中小企业在党政机关、国有企业拖欠民营企业、中小企业案件中的胜诉率及兑现权益，全年共执行相关案件119件，执行到位金额5626万元　　架起“平台环”，持续打造活力迸发的要素环境

　　为彻底解决企业资金难题，沁水县强化金融支持力度，加大财政补贴力度，激发市场主体发展活力　　一是强化金融支持作用通过建立小微企业信用贷款风险互助补偿机制，完善小微企业无抵押免担保会员制纯信用贷款机制，全市首创供应链应收账款融资业务，建立政信贷、小微首贷、林权抵押、双创贷、科创贷等创新型金融产品，降低担保准入门槛等方式，进一步加强金融支持力度。

全年累计投放信用贷款32.12亿元，为3799户企业和个人办理转贷续贷200406.10万元;为49户中小微企业发放融资担保贷款11118万元，为110户个体工商户发放创业担保贷款1650万元，“晋兴办”挂牌上市公司3家。

二是严格落实普惠性税收优惠政策累计减免税费3.85亿元，留抵退税约3.5亿元三是坚决落实社会保险费减免政策继续执行降低社保费费率政策，为908家参保企业缓缴社保费用2591万元，落实稳岗返还补贴89.71万元，发放失业补助金4.27万元。

四是政府引导提升金融服务实体经济能力减免小微企业和个体工商户房租约200余万元;发行数字消费券800万元，核销率98.96%累计对市级认定的两户企业给予奖励资金10万元，对9户作出贡献的非煤规上工业企业奖励兑现资金110万元。

分别为蓝焰、华港、顺世达、杏林新型建材、浩坤煤等公司兑现奖励资金50万元下拨了公交财政补贴3580万元，出租车新能源补贴3.96万元五是强化土地供给力度全市首推开发区外“标准地”，建立审批、国土联动、主管部门参与的“标准地”联合踏勘模式，确保企业供地全部达到“四通一平”标准，企业拿地即可开工，全年完成开发区外3宗地“标准地”转让，开发区3宗47亩“标准地”转让。

六是完善基本要素保障能源供给上，完成中长期合作签订保供任务364吨人才上，完善人才引进优惠政策，建立紧缺人才需求目录库，让企业“招的上人”“留的住人”　紧扣“软环节”，持续打造亲商重商的人文环境　　沁水积极提升人文环境优，加强信用体系建设，栽下优化环境的“梧桐树”，让更多企业来沁“犀息”。

　　1.在信用体系建设上强制度建立“新官不理旧账”工作机制，全面偿还政府部门欠款799.52万元;建立信用分级分类监管制度，对重点行业、重点领域实施分类监管;出台了《关于加强“互联网+监管”日常工作的通知》，实行每周督导、每月通报，监管事项目录清单认领率、监管事项检查实施清单编制率和监管动态完成率100%，数据更新及时率全市第二。

持续推进“12345”热线工作进展专门成立工作领导组，制定运行规范，建立三级热线平台，全年共受理热线工单2439件，按时办结2414件，按时办结率98.97%，满意率86.39%　　2.在优化环境上下功夫。

完善道路交通网，构建“承接东西、沟通南北、全面开放”的交通网络格局提升基本公共服务群众满意度，普惠性幼儿园覆盖率达到了100%;推进医疗机构“看病不求人”行动，切实解决人民群众看病就医“难点”“痛点”“堵点”;突出蓝天碧水净土森林覆盖工作亮点，大气环境质量稳居全省第一方阵，环境空气质量综合指数3.35，排名全省第十六、全市第一。

　　3.在营商氛围上再发力积极开展营商环境集中宣传，通过移动、联通短信发送，悬挂横幅，发放宣传单页，“一对一”讲解咨询等方式，扩展宣传范围同时，开展营商环境知识讲堂，编制营商环境宣传标语，利用沁水新闻频道、政府门户网站、微信公众平台等线上平台，营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的浓厚氛围。