重庆文章人文关怀的措施如何做好好的人文环境工作

　　当前，在各类风险应战互相叠加、变革开听任重道远的布景下，中小都会情临开展增速放缓的应战

　　当前，在各类风险应战互相叠加、变革开听任重道远的布景下，中小都会情临开展增速放缓的应战。一是相对大都会，中小都会的经济根底相对单薄，高、精、尖项目较少，民营经济开展不充实，财产范围和会萃度还不高，财产规划与都会开展摆脱，出格是中西部地域的中小都会，经济开展压力很大，亟须依托财产开展动员经济增加、处理生齿失业成绩。二是中小都会因为都会能级偏低，在开展过程当中受大都会对人材、资本的虹吸效应影响较大，即使是东部地域一些开展相对较快的中小都会，也因立异资本会萃才能不敷、承载新手艺新功效场景有限等成绩遭受开展瓶颈。

　　江苏省启东市地处长江入海口北翼，是出江入海的主要流派重庆文章。比年来，启东经济开展迅猛有力，是江苏第四座GDP过万亿的中小都会。在天下县域经济与县域根本合作力百强县（市）排名中，启东市从2011年的第43位跃升至2022年的第16位，成为天下中小都会中的明星都会。在经济开展过程当中，启东市连续深化“放管服”变革，营商情况不竭优化，位列天下营商情况百强县（市）第20位。为更好天文解启东市营商情况近况，课题组面向企业卖力人、企业办理职员展开了营商情况合意度问卷查询拜访。共发放问卷1054份，发出有用问卷752份，有用率为71.35%。问卷设置次要成绩29个，涵盖政务情况、法治情况、市场情况、人文情况四个方面。问卷查询拜访成果显现，启东市营商 情况整体优良，但也存在一些成绩亟待处理。

　　经济社会开展的动力，源于市场主体的生机和缔造力，这在很大水平上取决于营商情况。都会高质量开展，更离不开优良的营商情况。党的二十大陈述从经济社会开展全局高度提出“营建市场化、法治化、国际化一流营商情况”的请求。营商情况是市场主体准入、投资、建立、消费、运营、畅通、回款等全部举动的情况，能够说是一个代价链、生态圈。营商情况影响着地区内各种企业的开展情况和地区外经济体的投资志愿，终极对处所经济开展情况、财税支出、生齿失业状况等发生主要影响。在立功新时期、奋进新征程的巨大历程中，中小都会怎样阐扬本身劣势，营建高效便利的政务情况怎样做好好的人文情况事情、公允合作的市场情况、公平通明的法治情况、违约践诺的信誉情况、亲商安商的人文情况[2]，从而吸收更多优良企业投资落户，加强市场生机，提拔综合气力，鞭策都会经济社会高质量开展，是一个值得存眷的成绩。

　　处理中小都会系列开展困难，必需深化“放管服”变革，以简政放权激起市场生机和社会缔造力，打造合适劣势财产、特征财产、新兴财产兴旺开展的营商情况。不变、公允、通明、可预期的营商情况，有益于吸收资金、手艺、人材等各种开展要素的流入与会萃，增长中小都会的投资吸收力，从而助力企业完成立异开展、绿色开展，增进传统财产向“高端”爬升、新兴财产向“高速”开展、消费性效劳业向“高质”迈进，从而进一步鞭策中小都会经济连续向好开展，不竭加强中小都会的合作力。

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　　2.加大对中小微企业的撑持力度。经由过程举动流通政企相同渠道，摸清摸透企业消费运营中的“堵点、痛点、难点”，实在协助企业处理实践艰难。主动展开普惠金融风险抵偿基金“财务+金融”政策协同，设立普惠金融开展风险抵偿基金，展开“小微贷”营业，鼓舞金融机构为契合前提的中小微企业发放低本钱、高服从的。突破传统的“一址一照”限定，片面展开“集群注册”，既可集约操纵处地资本，又低落了企业创业本钱。

　　按照国务院2014年10月印发的《国务院关于调解都会范围分别尺度的告诉》人文关心的步伐，城区常住生齿50万以下的都会为小都会，城区常住生齿50万以上100万以下的都会为中等都会。据此，中小都会是指城区常住生齿100万以下的都会。我国中小都会具无数量大、范例多、辐射面广的特性。按照《2022年中国中小都会高质量开展指数陈述》，停止2021年末，我国共有中小都会2634个，总生齿达11.91亿人，占天下总生齿的84.47%；经济总量达75.79万亿元，占天下经济总量的74.77%。 由上述数据可知，中小都会曾经成为我国经济社会开展的支柱性力气。 优化营商情况重庆文章，有助于改变中小都会开展方法，提拔开展质量，为我国经济高质量开展供给更有力的支持。

　　2.放慢聪慧政务建立。在“网上办”“掌上办”“指尖办”曾经成为政务效劳标配的根底上，启东市要以促进数字当局建立为抓手，将5G、野生智能、大数据手艺与政务效劳交融，增强数据同享，加快政务效劳的数字化转型，提拔线上效劳友爱度及智能化程度。应促进高频政务效劳事项全程网上打点，提拔政务效劳“一网通办”用户合意度。完美政务效劳评价轨制，连续提拔12345热线打点效能。根据“一个APP管效劳”整体规划，鞭策建立数据同享“一中间”，阐扬好营商情况数据关键的感化。

　　3.立异创业开展情况亟待改进。一是立异创业平台建立有待增强。建立立异创业平台有助于增进科技功效转化、鞭策处所经济高质量开展。问卷查询拜访成果显现，以为启东市“立异平台重庆文章、创业同盟不敷市场化、专业化”“缺少产学研对接的平台”的企业别离为11.87%和9.92%；另有13.5%的受访企业以为“高低流财产链配套不齐备”，可见启东市的立异创业潜力有待进步人文关心的步伐，财产链还需完美。二是企业运营本钱仍然较高。企业运营本钱间接影响企业的红利才能和合作力。减税降费等办法能让企业轻装上阵，进一步激起市场生机。调研成果显现，企业以为因为人为本钱高（29.27%）、社保承担重（20.33%）、物流本钱高（23.44%）、财产链、供给链不顺畅（21.88%）、市场供需不敷（25.14%）等缘故原由，企业承担仍旧较重，期望当局可以进一步增强减负降本领情。三是企业存在“招不到”“留不住”人材的成绩人文关心的步伐。人力资本是企业的中心资本，是企业开展的源动力，高质量的人材步队干系着企业的兴衰成败。调研发明，企业高度正视员工步队建立，但也面对“招工难”和“留人难”的成绩：36.25%的受访者以为这是企业运营面对的次要艰难；28.94%的受访企业暗示“招不到充足的工人”；30.08%的企业以为“中高端人材稀缺”；11.87%的企业以为“人材流失严峻”。因而可知，“招工难、用工难”特别是中高端人材流失成绩亟待处理。

　　作为一座中小都会，启东市获得的经济开展成绩，与其区位劣势、财产生态等密不成分，但更枢纽的是，启东市对峙用户思想，重视需求导向，鼎力鞭策营商情况提档晋级，为企业开展供给全性命周期保证，效劳企业放慢开展，不竭提拔都会能级。启东市优化营商情况的系枚举措为其他中小都会供给了可供鉴戒的经历。

　　2.提拔惠企政策的灵通率。经由过程立异宣扬方法、扩展政策晓得度，进步政策灵通率。可进一步拓宽企业获得涉企政策的渠道，按照大中小微企业分别尺度和“专精特新”企业认定尺度，对企业停止分类，完成政策精准推送，以此处理当局与企业信息不合错误称成绩，确保惠企政策免申即享人文环境主要包括、即申即享、快审快兑人文关心的步伐。还应阐扬好本能机能部分的专业劣势，为企业上门宣扬解读政策，对企业的政策需求展开精准效劳，不竭提拔惠企政策晓得率。

　　邦本，是大数据管理、数字当局、营商情况、数字经济、政务效劳、财产效劳专业供给商。立异提出软件+征询+数据+平台+立异营业五位一体效劳模子，具有超能都会APP、营商情况流程再造体系、营商情况督查与查核评价体系、政策智能效劳体系、数据基因、数据母体、财产合作平台等几十项软件产物，持久为中国聪慧都会、聪慧当局和聪慧企业供给专业征询计划和数据效劳，普遍效劳于发改委、营商情况局、查核办、大数据局、行政审批局等当局客户、中心企业和高档院校。

　　1.提拔惠企政策的精准度。应流通当局与企业的相同联系渠道，实时理解企业需求。当局在订定招标招标、嘉奖法子等涉企专项政策时，应约请企业全程到场。要充实阐扬行业协会等社会构造的感化，征询并尊敬包罗中小微企业在内的差别范例企业的定见和诉求，让各项政策“管用、适用、好用”，让更多的运营主体对等地享用变革盈余。还应完美政策评价轨制，将企业感触感染和市场主体评价作为查验政策实效的主要尺度，不竭提拔政策精准度。

　　2.公职职员的效劳认识和依法履职认识仍需加强。一是效劳质量有待提拔。企业对公职职员的审批速率比力承认，但以为效劳质量另有待提拔，比方，15.28%的受访企业以为“在启东市当局部分处事过程当中需求提交的质料过量”；15.12%的企业以为“政务大厅处事列队工夫太长”；14.15%的企业以为“涉企APP太多，网上处事流程也很庞大”。受访企业遍及期望公职职员可以加强效劳认识，优化企业处事流程，精简质料请求怎样做好好的人文情况事情，供给更优良的政务效劳。二是公职职员的依法履职认识仍需加强。调研中，有13.17%的受访企业暗示公职职员效劳认识及依法履职认识还不敷强，存在“多个单元或一个单元的多个部分重复查抄、高频查抄”的成绩。部门公职职员以至存在法律随便性成绩，有“想查谁就查谁”“谁想查就去查”的状况，没有真正做到“无事不扰”。企业遍及期望可以标准法律举动，削减查抄频次，进步羁系效能。

　　1.改进情况助力留住人材。营商情况的优化提拔，枢纽靠立异，根底在人材。要让人材成为启东中心合作力的主要表现。应体例集人材政策解读、处事指南和流程索引于一体的启东“一本通”，提拔“人材效劳事情站”效能，吸收会萃更多人材。片面保证各种人材的糊口补助、科研撑持、住房等政策落实，处理人材立异创业的后顾之忧，提拔人材的归属感、得到感和幸运感。

　　4.人文情况包涵。人文情况次要包罗政商干系、企业运营者社会职位两个方面的内容。受访企业与本地当局部分打交道过程当中，以为“大都状况下相同渠道流通，可以享用到当局部分的效劳，助力企业步步开展”的占81.46%；以为当地政商干系“很好”的企业占76.25%；以为启东当地企业运营者的社会职位“很高”的占75.61%；以为启东企业及企业家的社会承认度比力高的占85.04%。

　　2.法治情况公允。法治情况次要包罗政策订定、行政法律、商事司法、社会违法等四个方面的内容。从相干目标的合意度得分状况看，启东市法治情况较为公允：57.25%的受访企业暗示“启东市撑持民营企业开展的政策非常完美”；68.78%的企业暗示启东市政策订定“很好”，现有政策较为公道、接地气、落实到位，可以处理实践成绩；72.20%的企业以为启东市行政法律“很好”，不存在“法律不公或挑选性法律”等情况；77.73%的受访企业以为启东市商事司法“很好”，“门或查察构造不以查处经济立功为名参与经济纠葛”； 79.18%的企业以为启会违法“很好”，“有较强的违法认识”“比力讲诚信”，与启东当地企业和小我私家协作高兴。

　　营商情况只要更好，没有最好。处理企业反应的营商情况成绩，启东市要环绕政策情况、政务情况、市场情况、人材开展情况四个方面，主动作为，鞭策全市经济高质量开展。

　　1.放慢立异创业平台建立。当局应主导鞭策立异创业平台建立，并撑持行业领军企业结合高校、科研院所与高低流大中小企业组建立异同盟重庆文章，建立共性手艺研发平台和新型研发机构，进步立异创业平台与同盟的市场化专业化水平。

　　3.市场情况开放。市场情况次要包罗市场次序、市场配套大众效劳、创业立异情况、人力资本等四个方面内容。从调研状况看，企业家对启东市营建公允公平的市场情况承认度较高：75.45%的受访企业以为启东当地市场次序标准，不存在“特定行业有不公道的行业准入和退出前提”等成绩；71.87%的企业以为启东当地市场配套大众效劳“很好”；66.18%的受访者暗示企业运营“一般”，没有遭到“通水、通电、通气工夫长、用度高”等滋扰；68.62%的企业关于启东在常识产权庇护、立异创业园区效劳等方面采纳的步伐予以必定。

　　营商情况怎样，企业家的感触感染最激烈也最深入。受访企业对启东营商情况整体上是合意的，有24.23%的受访企业以为营商情况较以往有所改进但幅度较小，有41.46%的企业以为改进幅度较大，但仍有27.97%的企业以为营商情况根本没有变革以至有所退步。在查询拜访问卷设置的77个备选成绩中，挑选比例到达10%以上的有20个，占比25.97%，集合于市场情况（9个）、政务情况（7个）和法治情况（4个）三大范畴，次要成绩表如今以下几个方面。

　　3.落实减税降费轨制，减轻企业承担。坚定避免涉企乱免费举动，减轻企业承担。重点存眷中介机构重庆文章、交通物流等涉企免费范畴人文关心的步伐，严峻查处落实降费减负政策不到位、不按请求施行国度和处所已出台惠企免费政策等举动。持续施行阶段性低落赋闲保险、工伤保险费率政策，护航企业轻装上阵。用好税惠盈余，真金白银助力企业纾困解难。经由过程打点增值税留抵退税、出口退税、小型微利企业所得税优惠等路子，低落企业消费运营本钱怎样做好好的人文情况事情，减缓企业资金压力，加强企业自信心。

　　1.政务情况友爱。政务情况次要包罗政务效劳、政务公然、政务诚信三个方面的内容。从查询拜访成果看，71.25%的受访者以为启东市政务情况连续优化，在打点各项审批营业时觉得事情职员效劳立场好、效劳质量高，审批环节简朴、破费工夫少。一是政务效劳高效。政务效劳次要表示为企业在线上线下打点各项审批手续时，在便利度、标准化和效劳立场等方面的体验感。68.46%的企业以为启东的政务效劳“很好”，26.67%的企业以为“比力好”。特别在“窗口受理顺遂，没有强迫上彀打点”“处事流程公然”“事情职员供给‘一站式’效劳，在划定时限内完成打点事项”等方面合意度较高，别离到达82.43%、86.76%和77.12%。二是政务信息公然。政务公然次要考查当局及其本能机能部分事情内容和涉企政策公然与否、更新实时与否。问卷查询拜访成果显现，企业获得启东市优化营商情况政策的渠道次要是当局网站（65.41%），官方公家号（68.14%），电视、报刊、收集媒体（45.23%），行业商会（16.25%）等。有68.46%的受访企业对启东市政务公然状况觉得“很好”。三是当局取信践诺。政务诚信重点考查当局本能机能部分出台的涉企政策能否具有持续性、当局在采购过程当中有没有违规操纵、能否兑现招商引资许诺、有没有“新官不睬旧账”等状况。别离有75.12%和20.33%的受访企业对当地的政务诚信合意度暗示“很好”和“比力好”。

　　中小都会高质量开展离不开好的营商情况。江苏省启东市在经济社会开展过程当中人文环境主要包括，构成了变革有力度、审批有速率、效劳有温度的优良营商情况，位列天下营商情况百强县（市）第20位。在经由过程问卷查询拜访理解企业家对启东市营商情况的合意度的根底上，文章聚焦企业反应的营商情况成绩，从进步政策精准度和灵通率、放慢聪慧政务效劳建立、减轻中小企业承担、缔造优良的人材开展情况四个方面，提出进一步优化不变顺畅的政策情况、优良高效的政务情况、立异创业的市场情况、优良的人材情况的对策。

　　3.精准赋能效劳企业。效劳企业不只体如今招商阶段效劳的“温度”上人文环境主要包括，更体如今项目建立阶段本能机能部分的效劳“速率”上。跟着审批速率的提拔，企业在享用高服从“快处事”的同时，更看中“办成事”。当局应尊敬企业生长开展周期和各自差别的运营办理形式重庆文章，保护企业正当权益，主动履行“聪慧羁系”，经由过程长途管控、挪动羁系、预警提拔等方法，完成对企业办理的“非须要不现场”人文环境主要包括，连续低落涉企现场查抄频次。关于企业用工、科技立异等方面成绩，应做到“随叫随到”。针对企业的急难愁盼成绩，要关心备至，关心殷勤，按期召开效劳企业畅聊会，进一步流通政企相同渠道，加大助企纾困力度。以“不叫不到、随叫随到、效劳殷勤”肉体，真正完成“无事不扰，有求必应”的 精准效劳。

　　2.强化指点培育当地人材。应鼎力开展职业教诲，订定具有财产特征的专业讲授尺度与课程尺度，将职业教诲作为教诲助力营商情况建立的主要平台。职业院校应加大妙技型人材培育力度，增强立异人材培育系统建立和专业规划调解，不竭提拔职业教诲的顺应性，让职教生结业即失业，为启东当地企业供给高程度的人力资本。

　　1.晋级政务效劳尺度。应连续深化“居处注销”“一址多照”“一照多址”“集群注册”等变革办法，设立“股权让渡”一次办专窗人文关心的步伐，构成有益于资金、手艺、人材等各种开展要素会萃的“高地效应”。大幅增长“一件事”尺度，订定建立范畴产业项目“拿地即完工”、严重项目效劳事情标准等协同事项尺度，增进大项目落地。拓展“跨省通办”效劳范畴和合作深度，搭建“对接上海”线上线下全方位效劳平台，完成企业注销事项全笼盖。勤奋完成效劳正当率、定时办结率、审批精确率、效劳工具有用赞扬查处率100%，就地办结率到达80%以上。阐扬政务效劳尺度化建立在优化营商情况方面的保证感化，不竭提拔企业合意度。

　　1.惠企政策的晓得率和精准度有待提拔。一是当局对政策的宣扬力度不敷。当局对惠企政策宣扬贯彻的力度与企业的希冀另有差异。11.54%的受访企业暗示“当地政务新媒体内容中集会内容多、指导举动多、政策干货少”；20.16%的受访者以为“能够查到有关政策，可是内容看不大白或解读不充实”；另有部门企业暗示有些好政策“传闻过没见过、见过的不了解、前提高难享用”等。因而可知，企业关于惠企政策是持欢送立场的，但偶然候了解不到位，就有能够“贻误战机”。二是政策的精准度有待进步。调研发明，18.05%受访者以为“政策都是针对大企业，对小微企业存眷不敷”，表白惠企政策的“供”与市场主体的“需”不敷婚配，惠企政策存在“洪水漫灌”、缺少“精准滴灌”的情况。