云计算属于现代新兴科技吗(云计算属于新兴技能吗)这样也行？

美国智库信息技术和创新基金会（ITIF）2021年6月1日发布《云计算第一阶段的秘密：政府和工业的行动议程》

 

美国智库信息技术和创新基金会（ITIF）2021年6月1日发布《云计算第一阶段的秘密：政府和工业的行动议程》报告，指出云计算对国家经济的重要性，不仅对个别公司的成功很重要，而且对经济增长和全球竞争也很重要，强调成功地采用云计算将是决定哪些国家将在全球经济中繁荣的关键因素。

云计算降低了成本，创造了技术和业务弹性，并促进了创新和数字化转型报告分析了当前的云经济发展情况，提出了云计算的5大优势及面临的5大挑战，最后提出了云计算的政策议程这里编译整理介绍该报告的主要内容和观点结论。

云计算是于2006年推出的一种强大且具有颠覆性的技术（表1），十多年后的今天，正迅速进入主流经济数以百万计的公司正在使用来自亚马逊网络服务（AWS）、微软Azure、谷歌云或其他提供商的某种形式的云计算。

云计算是一种强大的IT技术架构，包括IaaS（基础设施即服务）、PaaS（平台即服务）、SaaS（软件即服务）等三层2020年，全球云服务市场规模达2700亿美元，美国上市云公司市值超过1万亿美元表 1 

云计算

一、云计算对经济成功至关重要信息技术（IT）是现代经济的基础，每一次新计算架构浪潮都加深了IT对经济的渗透云计算作为一种新兴技术架构，正在推动增长、生产和创新它能有效地标准化IT基础设施，并将其外包给云服务提供商，。

代表了IT的工业化，对IT而言，云计算是一种更好的经济模式，是功率更强大的“数字版电网”云计算使企业和政府能够专注于其核心业务，从而推动专业化和劳动分工，使业务、运营、服务和使用它的一切都等变得更好此外，云计算具有较低的成本，与传统的本地部署的基础设施相比大大降低运行成本，降低了公司组建的障碍，推动了整个经济体系内的创新。

云计算的更大意义在于，它正在成为构建经济的IT平台，为数字经济提供动力二、云经济、产业结构与市场动态1、云计算市场发展迅速，但仍处于初级阶段从绝对数量上看，云计算正在进入主流，但以占总使用量的相对份额来衡量，其市场普及率还很低，特别是新服务或先进服务。

AWS首席执行官安迪•雅西认为云计算的整体应用占全球IT支出的4%，Gartner的数据显示这一比例为7.2%SaaS（2020年全球收入为1030亿美元）和IaaS（2020年收入为740亿美元）是云服务收入最多的两个市场，。

PaaS（2020年收入为460亿美元）市场最小SaaS的采用远远高于PaaS或IaaS，超过了软件应用市场的25%这三个市场的增长速度（全球总增长率为32%）都明显快于全球IT支出（增长约4%）大多数用户都使用计算和存储等基础服务，诸如机器学习、物联网和专业数据库等更高级的服务的采用仍然很低。

2、排名前三的供应商占全球市场份额的60%Synergy Research数据显示，2020年第四季度，IaaS、PaaS和托管私有云收入总和，亚马逊占32%，微软占20%，谷歌占9%，阿里巴巴和IBM

分别占5%左右，然后是甲骨文云计算市场衡量市场集中度的HHI指数（Herfindahl-Hirschman Index）大约为1600，根据司法部的指导方针，这处于“中等集中度”市场的低端从发展趋势来看，前三大市场份额领先者的排序保持不变。

排名第一的AWS开创了公共云计算市场，连续10年领先Gartner的“魔力象限”微软排名第二，随着向云转移，2017-2020年间其市场份额从10%增加到20%谷歌和阿里巴巴的份额涨幅也较小前10名以外的供应商一直在失去份额，总份额下降到

20%。

图1  2021年第一季度云计算提供商市场份额和增长率（IaaS、PaaS和托管私有云）3、云计算服务的盈利能力约为30%，与大型软件公司类似大规模云的运营利润率在30%范围内，与最大的软件公司类似2020

年最大规模的云（AWS）的运营利润率为29.8%微软“商业云”业务将毛利率调整为营业利润率后显示为36.2%（由于微软Azure云和传统的本地软件之间的交叉补贴，该值可能被夸大）谷歌云尚未盈利，2020。

年第四季度的营业利润率为-32.4%，但在过去3年中有所改善三、云计算的五大优势1、云计算推动更好的商业和技术模型云计算采用新的商业模式，在成本、生产力和业务灵活性方面提供卓越的价值节省成本通常是决定是否采用新技术的起点，但云计算的更大价值来自于更大的灵活性、速度和对核心业务的专注，此外云服务覆盖全球。

2、云计算是丰富而强大的平台云计算不仅是一组服务，而是能提供几乎所有用户所需的IT服务，且云服务远远超越了基本的IT服务云计算主要不仅仅是服务的集合，而具有跨平台的通用架构、安全性和管理它是一种生态系统，可以从平台的产品组合中提供卓越的价值。

3、云计算降低了交换成本尽管存在锁定的担忧、多云最佳实践问题，但云计算打破了锁定，降低了交换成本（迁移到新的提供商），提高了可移植性（移动应用程序和数据），并提供了更多的互操作性（交换和使用信息）虽然担忧是真实的，但云技术、经济性和许可证的锁定程度较低。

用户可基于以下5种方法降低风险首先，“即用即付”的云计算模式降低了交换成本，增加了成本透明度其次，云提供商和合作伙伴提供服务器迁移和数据传输工具，将工作负载迁移到云和从云转移，减少了锁定第三，用户可以使用容器、微服务和。

API等服务来构建应用程序，使他们的工作负载更加与云无关第四，使用云提供商开发的新功能会产生交换成本，但这不是锁定，对需要的用户而言这是增值创新第五，云的可移植性也有成本4、云计算提高了敏捷性、速度和创新。

虽然节约成本常常是采用云计算的起点（而且成本也容易量化），但用户认为敏捷性、速度和创新则更重要云计算使用户能够以较低的成本快速试验产品，从而更快地将产品推向市场，还通过快速建立和拆除支撑其运营和工作流的。

IT功能，使企业变得更加敏捷5、作为代码的云基础设施支持自动化、生产效率和专业化云计算将软件模板视为可执行软件代码的“配置文件”，可作为一个完整的系统或“堆栈”来启动、删除和管理，管理员可以用这些模板可重复、可预测和可审计地更改。

IT基础架构在云计算中，可以不再只是为单个应用程序编写程序，整个IT基础设施本身成为可编程的作为代码的云基础设施实现了云计算的自动化、生产效率和专业化四、云计算成功的五大挑战1、实现更强的安全性与合规性：自动化与管理。

云的安全性和合规性优于本地，但需要自动化和管理来实现云计算提供了新的安全模式云计算的安全模式是提供商和用户之间“共享安全”，云计算提供商负责物理安全，用户负责内容，安全控制在软件中实现这不同于用户拥有或租用数据中心，但其优势在于用户只需担心较小范围。

细粒度和可扩展的安全策略用户使用身份和访问管理 (IAM) 来设置策略多因素身份验证不仅使用用户名和密码，还使用通常由小型硬件设备生成的额外代码来验证用户用户决定将他们的数据存储在哪个地理位置，以及他们的工作负载在哪里运行。

只有用户能移动他们的数据多层安全与零信任云计算提供商使用许多安全层，包括虚拟专用网络、子网隔离和web应用程序防火墙云计算服务不断地验证用户、机器或应用程序是否“已知”及其权限数据在存储和传输时都是加密的。

用户可以生成并持有云计算提供商无法访问的自己的加密密钥这些在云环境下尤其重要，因为资源的物理位置不是安全的主要决定因素平台安全、持续监控和透明性云配置工具可以确保基础设施构建具有预先测试的安全性持续监控软件强制执行。

IT资源的访问权限策略，跟踪事件到单个API调用，显示谁何时请求了什么服务，还提供常见安全配置错误的警报安全性也变成了代码利用自动化和管理改进安全集成高级别的服务将规范性指南、最佳实践和安全工件集成到更易于使用的工具包中，帮助用户充分利用云安全。

云计算还提供自动检测和纠正漏洞的工具，集成这些不同的工具将为用户提供更完整的安全性视图2、加强治理、管理IT和数据，降低复杂度数据治理对获取数据价值至关重要数据越来越被认为是一种有价值的资产，需要数据治理来管理不同的数据格式、索引和工具需求。

用户需制定数据政策，技术和组织准则需确保数据不被封闭在筒仓里参考体系结构、“数据湖”、存算一体等都有助于数据治理降低复杂度复杂性是许多挑战的根源，降低复杂度有助于加强云计算整合再定义，自动化都可以使云服务更好用，其他有前景的领域还包括服务水平测度、服务开发框架和迁移模板。

云是一种具有独特文化的新运营模式强大的IT治理是建立云文化和云组织的关键，这涉及到改变，会挑战现有的组织，贬低来之不易的技能但文化和组织变革需要特别关注，因为它们是向云世界转变的关键促成因素3、培养新技能和包容性。

云计算需要多种技能，当前云技术供不应求，现有的免费培训规模不大云计算不仅需要新的技术技能，还需要新的领域技能和贯穿整个组织的现代工作流针对技术变革带来的劳动市场动荡，政府和大学启动了劳动力培训计划以应对新技能需求，但仍需加大培训和再培训的投资力度。

4、让云计算更容易被采用平衡“转移”与“重构”转移现有工作负载更简单，可以让用户快速迁移到云，但云的许多重要优势没有得到体现重新构建和重新拆分应用程序更困难、昂贵和耗时，但他们为获取云计算的全部成本和业务价值奠定了长期基础。

两种方法用户都应使用确保组织激励和协调用户主管的支持对解决执行挑战至关重要，许多云计划在初始项目后就停滞了，最佳实践方式是用户业务领导与IT领导者保持一致合作解决技能鸿沟大规模迁移除了需要“硬”技术技能外，还需要“软”的组织转换和操作技能。

合作伙伴在实际迁移过程中扮演关键角色，云提供商可以通过伙伴项目，让合作伙伴参与进来，大幅提高伙伴的成本效益，帮助解决作为云应用的技能差距方面的挑战5、适应混合云计算、新兴边缘计算和 5G技术云成为连续的计算选择。

云计算正延伸至本地设施与边缘设备，网络边缘的数据不断增长，一些边缘应用需要近乎实时的处理，IT系统需要确定哪些数据在本地处理和存储，哪些数据发至中央云混合云计算是一种过渡混合云计算将中央云计算和传统的本地。

IT结合在一起协同工作对于大多数IT和大多数用户来说，混合云计算更多的是一种过渡，而不是长期的设计目标多种边缘计算服务正在兴起AWS前哨站和Azure Stack等云计算解决方案可以解决许多本地需求，Google

使用服务网格在用户本地运行容器，伴随5G技术的出现，云计算提供商正探索将云计算服务扩展到移动互联设备的方法边缘数据爆炸和新边缘架构本地边缘应用程序和新的物联网服务将对本地处理、管理和保护数据产生新的需求。

来自其他供应商（如电信、工业软件供应商）的新软件架构可能会作为替代方案出现，或者更有可能成为云计算的补充五、云计算的政策议程1、加快云计算的应用（1）联邦政府“云现代化登月计划”“云优先”和“智能云”政策开启了联邦政府机构的云迁移，政府应该在此基础上积极地向云转移，以改善公民服务、加强

IT安全、降低成本十年内实现联邦政府民用IT现代化白宫行政管理和预算局（OMB）、联邦首席信息官（CIO）委员会、联邦首席技术官（CTO）牵头“登月倡议”，以每年至少10%的进度，十年内实现所有联邦文职工作的现代化。

联邦数据中心优化计划每年减少10%的联邦数据中心面积，并在节约成本、服务器虚拟化和利用率以及能源效率方面设立目标CIO委员会和现代化登月实施办公室每半年对外报告进展，推动联邦政府、州政府和私营IT部门的行动，并推动与大型联邦。

IT社区的联合提高预算联邦政府、州政府和地方政府利用自有资金（特别是联邦政府技术现代化基金）加倍支持成功的计划为升级和改造IT系统提供额外资金和专业知识的联邦技术现代化基金应增加到每年100亿美元，约占联邦。

IT预算的10%此外，根据行政管理和预算局（OMB）制定的标准，大幅降低“登月倡议”的“还款”要求，为更重要的系统提供更多资金改革采购政策采购规则应该中立地实施，行政管理和预算局（OMB）、总务署（GSA

）和首席技术官（CIO）委员会应确保购买过程支持“即用即付”定价模型，采购还应容纳多年服务支出，GSA还应考虑政府采购范围扩大至民间机构（2）刺激私营部门采用云计算政府还可以利用多种政策杠杆和项目来鼓励私营部门更广泛地采用云计算：利用“白宫”影响力强调云计算对改善任务和项目成果的作用；利用标准和目标来促进采用云计算；充分利用大学联盟、行业实验室和政府研究机构等研发伙伴的云计算能力；将云计算资源纳入。

NIST的制造扩展计划；利用国际贸易协定在全球范围内防止云计算歧视；在一年内创建一个大规模的数据演示项目展示云数据共享的好处2、提高安全和弹性：政府-产业合作计划安全性、弹性和系统风险属于基本优先事项总统拜登于

2021年5月12日发布了一项改善国家网络安全、保护联邦网络的行政命令需要进一步采取行动政企云协作计划联邦政府需深化与云计算提供商的关系，定期协调不同机构之间关于云计算安全性和弹性的对话，建立彼此共享数据、并在持续进行的技术知情磋商中制定行动的机制。

该计划还可以协调云计算供应商在供应链安全、威胁信息共享和网络漏洞修复等领域的投入简化法律和合规性当前各种安全法律要求、合规性认证和行业框架数量激增，多达数十项它们需要很长时间才能获得适当的保护，吸收有限的资源，并且认证间可能存在脆弱“接缝”漏洞。

OMB、CISA和CIO委员会应该基于选定的核心合规性要求（例如， FedRAMP、DOD SRG、CJIS）重新考虑，合理化认证，从而减少小型企业的重复、成本和障碍，提高效率和速度合规性规则也需要以技术中立的方式实施，不歧视云计算服务。

智能工具与自动化更多地集成不同的安全工具格式，为安全专业人员提供更及时和端到端的安全状况视图更好的自动化安全流程，帮助安全团队检测和快速响应安全威胁3、保持竞争云计算技术的应用处于初级阶段（占全球IT支出的

10%以下），几乎没有证据表明其存在问题很难证明事先制定的竞争指导方针是合理的云计算行业集中度相对较高，但只要云计算提供商继续公平竞争和大力投资，这本身不应该被视为问题但是，应该仔细审查会显着提高市场集中度或获得单一来源能力的收购，要求用户使用其他情况下不会使用的多个服务也当引起关注，对第三方的不公平歧视或对自己的第一方服务相对于第三方的不公平优势的行为或措施也需要仔细审查。

一言蔽之，监管机构应关注潜在的行为问题，而非市场的结构由于高级别的PaaS和SaaS服务有更多的供应商和更大的产品差异，应以较低级别IaaS服务为重点，保护顾客工作负荷可移植的权利法案4、加强数据治理：建立跨境数据信任措施。

数据驻留：建立技术性的信任措施，而不是“马其诺防线”很多国家都制定有数据本地化规则，要求将数据存储在国内，然而每个国家都拥有自己的云在经济上并不可行同时，由于许多企业在全球范围内运营，僵化的数据驻留规则可能会给经济增长带来巨大成本。

云计算提供了细粒度的控制，政府不需要将数据本地化到它们的实际边界来保护它们的数据事实上，在保证数据安全方面，逻辑软件控制与驻留规则一样有效，甚至更有效，许多安全问题也与数据的物理存储位置无关因此，政府和云计算提供商应该制定技术上的信任措施。

数据主权当政府强迫云计算提供商提供其他国家或其公民的数据时，就出现了数据主权问题对该问题没有完美的解决答案，应对这些问题的有帮助的机制包括：①披露政府要求，②在云计算提供商移交数据之前制定必须满足的强有力的标准，③制定双边或多国数据访问协议，④使用加密或标记化等技术。

5、通过公私培训伙伴计划提高技能和包容性新技术往往在创造就业机会的同时破坏一些旧有机会，从而改变就业格局虽然云计算提供商有员工培训和公共推广计划，但它们是分散的，需要新的方法和投资来提高培训的可扩展性、有效性和包容性。

与此同时，私人教育和培训机构正在寻找新的、更经济、可持续的模式公私云培训伙伴关系能够也应该在帮助满足这些需求方面做出更多努力，但目前没有国家层面的努力现在就公私技术培训伙伴关系制定国家倡议的时机已经成熟，同时利用。

G7峰会等，承诺为培训、再技能培训和包容性提供资金这应该包括州和地方政府，并纳入社区学院和学徒制，而不仅仅是四年制大学云培训也可以与机器学习、网络安全等其他优先领域相结合本平台发布和分享的有关文章和信息的观点不代表本平台的观点，而属于原文章和信息的作者或者来源渠道的观点。

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