莲谷新兴科技产业园开发商国家科技管理信息新兴科技公司

　　（一）简化科研项目申报和历程办理

　　（一）简化科研项目申报和历程办理。聚焦国度严重计谋使命，优化中心财务科技方案项目构成机制，公道肯定项目数目。放慢完美国度科技办理信息体系，2018年末前要将中心财务科技方案（专项、基金等）项目局部归入。逐渐实施国度科技方案年度指南按期公布轨制，并将指南提早在网上公示，加刚强目查重、制止反复申报，增长科研职员申报筹办工夫；精简科研项目申报请求，削减没必要要的申报质料。针对枢纽节点实施“里程碑”式办理，削减科研项目施行周期内的各种评价、查抄、抽查、审计等举动；自在探究类根底研讨项目和施行周期三年以下的项目以负担单元自我办理为主，普通不展开历程查抄科技部项目申报平台。

　　科技部、财务部会同教诲部、中科院在教诲部直属高校和中科院所属科研院所当选择部门立异才能和潜力凸起、立异绩效明显、科研诚信情况优良的单元展开撑持力度更大的“绿色通道”变革试点。

　　（十五）强化高校、科研院所和科研职员的主体义务。主管部分要在岗亭设置、职员聘任、内部机构调解、绩效人为分派、评价查核、科研构造等方面充实尊敬高校和科研院所办理权限。高校和科研院所要按照国度科技体系体例变革请求，订定完美本单元科研科技部项目申报平台、人事、财政、功效转化、科研诚信等详细办理法子，强化效劳认识，履行一站式效劳，让科研职员少跑腿。强化科研职员主体职位，在充实信赖根底上付与更大的人财物安排权，强化义务和诚信认识，对严峻违犯科研诚信请求的，实施毕生追查、结合惩戒。

　　为了贯彻落实党中心、国务院关于促进科技范畴“放管服”变革的请求，成立完美以信赖为条件的科研办理机制，根据能放尽放的请求付与科研职员更大的人财物自立安排权，减轻科研职员承担，充实隔释立异生机，变更科研职员主动性，鼓励科研职员敬业报国、专心研讨、攻坚克难，鼎力提拔原始立异才能和枢纽范畴中心手艺攻关才能国度科技办理信息，多出高程度功效科技部项目申报平台，强大经济开展新动能，为完成经济高质量开展、建立天下科技强国作出更大奉献，现就有关事项告诉以下：

　　（六）制止反复多头查抄。科技部、财务部要会同相干部分增强科研项目监视查抄事情兼顾，订定同一的年度监视查抄方案，在相对集合工夫展开结合查抄，制止在统一年度对统一项目反复查抄、多头查抄。探究实施“双随机、一公然”查抄方法，充实操纵大数据等信息手艺进步监视查抄服从，实施监视查抄成果信息同享和互认，最大限度低落对科研举动的滋扰。

　　（七）实在精简人材“帽子”。在中心人材事情和谐小组的指导下，对科技范畴人材方案停止优化整合。西部地域因政策倾斜得到人材方案撑持的科研职员，在撑持周期内分开相干岗亭的，打消对其响应撑持。展开科技人材方案申报查重事情，一小我私家只能得到一项不异条理的人材方案撑持。科技人材方案凸起人材培育和利用导向，明白撑持周期，人材方案项目完毕后不得再利用有关人材称呼。主管部分、用人单元要逐渐打消当选人材方案与薪酬谢酬和职称评定等间接挂钩的做法。科研项目申报书中不得设置填写人材“帽子”等称呼的栏目。不得将科研项目（基地、平台）卖力人、项目评审专家等作为声誉称呼加以利用莲谷新兴科技财产园开辟商、宣扬。

　　（十八）展开扩展科研经费利用自立权试点新兴科技公司。许可试点单元从根本科研营业费、中科院计谋性先导科技专项经费等不变撑持科研经费中提取不超越20%作为嘉奖经费，由单元探究完美科研项目资金的鼓励指导机制。嘉奖经费的利用范畴和尺度由试点单元在绩效人为总量内自立决议，在单元内部公示。对实验装备依靠水平低和尝试质料消耗少的根底研讨、软件开辟、集成电路设想等智力麋集型项目，进步直接经费比例科技部项目申报平台，500万元以下的部门为不超越30%，500万元至1000万元的部门为不超越25%，1000万元以上的部门为不超越20%。对数学等纯实际根底研讨项目，可进一步按照实践状况恰当调解直接经费比例。直接经费的利用应向立异绩效凸起的团队和小我私家倾斜。

　　（十四）成立相干部分为高校和科研院所分管义务机制。项目办理部分应成立自在探究和推翻性手艺立异举动免责机制新兴科技公司，对已实行勤奋尽责任务但因手艺道路挑选失误招致难以完成预定目的的单元和项目卖力人予免得责，同时当真总结经历经验，为后续研讨途径等供给鉴戒。单元主管部分、项目办理部分和其他相干部分要撑持高校和科研院所根据国度科技体系体例变革请求和科技立异纪律停止变革立异，公道辨别变革立异、探究性实验、鞭策开展的偶然不对与知法犯法、渎职溺职、谋取私利等违纪违法举动。对科研举动的审计和财政查抄要尊敬科研纪律，削减频次，与工尴尬刁难象对相干政策了解不分歧时，要实时与政策订定部分相同，查询拜访廓清。

　　（十三）增强绩效评价成果的使用。绩效评价成果应作为项目调解、后续撑持的主要根据，和相干研发、办理职员和项目负担单元、项目办理专业机构功绩查核的参考根据。对绩效评价优良的，在后续项目撑持、表扬嘉奖等事情中赐与倾斜。要辨别因科研不愿定性未能完成项目目的和因科研立场不端招致项目失利，鼓舞斗胆立异，重办故弄玄虚。项目负担单元在评定职称、订定支出分派轨制等事情中，应更减轻视科研项目绩效评价成果，不得简朴计较得到科研项目标数目和经费范围。

　　（十一）实施科研项目绩效分类评价。根底研讨与使用根底研讨类项目重点评价新发明新道理新办法新纪律的严重原创性和科学代价、处理经济社会开展和严重需求中枢纽科学成绩的效能、支持手艺和产物开辟的结果、代表性论文等科研功效的质量和程度，以国际海内偕行评断为主。手艺和产物开辟类项目重点评价新手艺、新办法、新产物、枢纽部件等的立异性、成熟度、不变性、牢靠性，凸起功效转化使用状况及其在处理经济社会开展枢纽成绩、支持引领行业财产开展中阐扬的感化。使用树模类项目绩效评价以范围化使用、行业内推行为导向，重点评价集成性、先辈性、经济合用性、辐射动员感化及发生的经济社会效益，更多采纳使用推行相干方评价和市场评价方法。

　　（十六）完美鼓舞法人担任卖力的查核鼓励机制。以科研机构评价为管辖，和谐促进项目评审、人材评价、机构评价相干事情，构成协力，压实项目负担单元对科研项目和人材的办理义务。主管部分在对所属高校、科研院所展开查核时，该当将落实国度科技体系体例变革政策状况作为主要内容。关于落实国度科技体系体例变革政策到位、科技立异绩效凸起的高校、科研院所，在申请国度科技方案和人材项目、审定绩效人为总量、规划建立国度科技立异基地、审定研讨生招生目标等方面赐与倾斜撑持。

　　（二）兼并财政验收和手艺验收。由项目办理专业机构严厉根据使命书在项目施行期末停止一次性综合绩效评价，不再别离展开零丁的财政验收和手艺验收，项目负担单元自立挑选具有天分的第三方中介机构停止结题财政审计，操纵好单元内内部审计成果国度科技办理信息。

　　（五）付与科研单元科研项目经费办理利用自立权。间接用度中除装备费外，其他科目用度调度权局部下放给项目负担单元。项目负担单元应完美办理轨制，实时为科研职员打点调度手续。关于承受企业或其他社会构造拜托获得的项目经费，归入单元财政同一办理，由项目负担单元根据拜托方请求或条约商定办理利用。高校和科研院所要简化科研仪器装备采购流程，对科研急需的装备和耗材，接纳特事特办、随到随办的采购机制，可不断止招招标法式，收缩采购周期；关于独家署理或消费的仪器装备，按法式肯定采纳单一滥觞采购等方法加强采购灵敏性和便当性。

　　（八）展开“唯论文、唯职称、唯学历”成绩集合清算。由科技部会同教诲部、人力资本社会保证部、中科院、工程院及相干行业主管部分在2018年末前对项目、人材、学科、基地等科技评价举动中触及简朴量化的做法停止清算，成立以立异质量和奉献为导向的绩效评价系统，精确评价科研功效的科学代价、手艺代价、经济代价、社会代价、文明代价。削减评价频次，关于评价成果持续优良的，实施必然限期免评的轨制。

　　（四）付与科研职员更大手艺道路决议计划权。科研职员具有自立挑选和调解手艺道路的权益，科研项目申报时期，以科研职员提出的手艺道路为主停止论证新兴科技公司，科研项目施行时期，科研职员能够在研讨标的目的稳定、不低落申报目标的条件下自立调解研讨计划和手艺道路，报项目办理专业机构存案。科研项目卖力人能够按照项目需求，按划定自立组建科研团队，并分离项目施行停顿状况停止响应调解。

　　（二十）展开付与科研职员职务科技功效一切权或持久利用权试点。关于承受企业、其他社会构造拜托项目构成的职务科技功效，许可条约单方自立商定功效归属和利用、收益分派等事项；条约未商定的，职务科技功效由项目负担单元自立处理，许可付与科研职员一切权或持久利用权。对操纵财务资金构成的职务科技功效，由单元根据权益与义务对等、奉献与报答婚配的准绳，在不影响、国度长处、社会大众长处的条件下，探究付与科研职员一切权或持久利用权。

　　（十七）展开简化科研项目经费预算体例试点莲谷新兴科技财产园开辟商。项目间接用度中除装备费外，其他用度只供给根本测算阐明，不供给明细。进一步精简兼并其他间接用度科目。各项目办理专业机构要简化相干科研项目预算体例请求，精简阐明和报表。

　　（十）鞭策项目办理从重数目、重历程向重质量、重成果改变。明白设定科研项目绩效目的，项目指南要根据分类评价请求提进项目绩效目的。目的导向类项目申报书和使命书要有科学、公道、详细的项目绩效目的和合用于查核的成果目标，并根据枢纽节点设定明白、细化的阶段性目的，用于判定本质性停顿；立项评审应考核绩效目的、成果目标与指南请求的符合性，和立异性、可行性、可查核性，完成项目绩效目的的才能和前提等；要加刚强目枢纽环节查核，项目施行进度严峻滞后或难以到达预期绩效目的的，实时予以调解或打消后续撑持。

　　科技部、财务部、教诲部、中科院等相干部分和单元要放慢本能机能改变，优化办理与效劳，增强事中过后羁系，放诞生机与服从，管好底线与次序，为科研举动保驾护航。要展开对试点单元落实变革步伐的跟踪指点和查核，对促进试点事情不力、没法到达预期目的的，实时打消试点资历、停止撑持。对质实行之有用的经历和做法，实时总结提炼在天下推行。

　　（九）加大对负担国度枢纽范畴中心手艺攻关使命科研职员的薪酬鼓励。对全时全职负担使命的团队卖力人（领衔科学家/首席科学家、手艺总师、型号总师、总批示、总卖力人等）和引进的高端人材，实施一项一策、清单式办理和年薪制。项目负担单元应在项目立项时与项目办理专业机构协商肯定职员名单和年薪尺度，并报科技部、人力资本社会保证部、财务部存案。年薪所需经费在项目经费中零丁审定，在本单元绩效人为总量中单列，响应增长单元昔时绩效人为总量科技部项目申报平台。项目范畴、年薪制详细操纵法子由科技部、财务部、人力资本社会保证部细化订定。单元从国度枢纽范畴中心手艺攻关使命项目直接用度中提取的绩效收入，应向负担使命的中青年科研主干倾斜。完美以科技功效为纽带的产学研深度交融机制，成立科研机构和企业等各方到场的立异联友邦家科技办理信息，落实相干政策，撑持高校、科研院所科研职员到国有企业或民营企业兼职展开研发和功效转化，加大高校、科研院所和国有企业科研职员科技功效转化股权鼓励力度，科研职员得到的职务科技功效转化现金嘉奖计入昔时本单元绩效人为总量，但不受总量限定，不归入总量基数。

　　（三）履行“质料一次报送”轨制。整合科技办理各项事情和方案办理的质料报送相干环节，完成一表多用。国度科技办理信息体系按权限向项目负担单元、项目办理专业机构、行业主管部分等相干主体开放，增强数据同享，但凡国度科技办理信息体系已有的质料或已请求供给过的质料莲谷新兴科技财产园开辟商，不得请求反复供给。项目办理专业机构和负担单元要简化报表及流程，放慢成立健全学术助理和财政助理轨制，许可经由过程购置财会等专业效劳，把科研职员从报表、报销等详细事件中摆脱出来。

　　（十二）严厉根据使命书展开综合绩效评价。强化左券肉体，严厉根据使命书的商定逐项查核成果目标完成状况，对绩效目的完成水平作出明白结论，不得“走过场”，无合理来由不得提早验收，使用研讨和工程手艺研讨要凸起手艺目标刚性请求新兴科技公司，严禁功效充抵等故弄玄虚举动。凸起代表性功效和项目施行结果评价，对提交评价的论文、专利等作出数目限定划定。目的导向类项目可在完毕后2—3年内停止绩效跟踪评价，重点存眷项目功效转移转化、使用推行和发生的经济社会效益。有关单元和企业要照实客观开具科研项目经济社会效益证实，对虚开造假者庄重处置。

　　（十九）展开科研机构分类撑持试点。对处置根底前沿研讨、公益性研讨、使用手艺研讨开辟等差别范例的科研机构施行不同化的经费保证机制，分离科研机构职责定位，完美不变撑持和合作性经费撑持相和谐的保证机制科技部项目申报平台。对根底前沿研讨类机构，加大常常性经费等不变撑持力度，恰当进步职员经费补贴尺度，保证公道的薪酬谢酬，使科研职员专心持久处置根底研讨。