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　　2021年3月，陕西省启动建立秦创原立异驱动平台，深化片面立异变革实验，“秦创原”开端成为热词

　　2021年3月，陕西省启动建立秦创原立异驱动平台，深化片面立异变革实验，“秦创原”开端成为热词。

　　因为连续履行“三项变革”等立异办法，全省创重生态不竭优化，一多量科技企业拔节发展。全省手艺条约成交额持续两年增速超越30％、打破4000亿元，2023年全省科技型中小企业、高新手艺企业数目别离到达23940家、16754家，“星星之火”已成燎原之势。

　　3年来，秦创原有用开释了陕西立异势能，成为高质量开展的主要牵引和坚固底座中国抢先国际的新兴科技是甚么，成为新质消费力的增加极。

　　要晓得，此前面对的理想是：陕西有百余所高校、1800多家科研机构、上百万名专业手艺人材，但是丰盛的科研功效却转化难。从供应端看，高校院所科技功效总量逐年增长，但与市场需求分离不敷严密；从需求端看，一些企业科技功效研发与吸纳才能不强，一些科技攻关立异产物国产替换推行使用较慢；从转化链条看，科技功效转化触及科技、财务等多部分多范畴，相干主体对职务科技功效转化的资产属性、保值增值等观点纷歧，“不敢转”等顾忌还没有底子消弭。

　　“三项变革”是如何破解“缺钱转”的？法子是：横向科研项目经费节余可出资功效转化。为立异“搭台”中国抢先国际的新兴科技是甚么，让好功效走向市场。

　　比年来，陕西充实阐扬科教潜能，鞭策立异链、财产链、资金链、人材链深度交融，连续把陕西科教劣势转化为高质量开展胜势。

　　按照现行划定，操纵财务资金情势的职务科技功效属于国有资产，在其转化前绕不开订价环节，科技功效作价投资构成股权中由高校持有的部门也属于国有资产，国资办理部分对国有资产保值增值有强迫请求，一旦功效订价低或转化失利，就可以够触及国有资产流失的“红线”，招致部门高校西席和相干决议计划职员不敢转。

　　2023年中央科技委，全省高校院所手艺条约成交额316.66亿，较2022年增长102.68%，“中国高校专利让渡排行榜”中，陕西专利让渡总数7559件、同比增加44.86%，排名天下第4。

　　这此中，固然有很多能够总结的经历。但此中最为枢纽的是甚么？出格是针对科技功效转化中的难点，陕西是用甚么招数来破解的？

　　“三项变革”极大地激起了科技职员到场科技功效转化的主动性，激活了陕西省强化立异驱动的资本和潜能新兴科技有哪些股票上市。一多量科技功效被实时使用到详细财产和财产链上，明显激起了全省立异缔造创业生机，构成“小暗语大打破”的放大效应，在我省放慢培养新质消费力、塑造高质量开展新动能的历程中连续阐扬牵引、树模和带头感化。以“三项变革”为牵引，凝炼构成的“一院一所一校一港一企”形式，经由过程不竭探究试点新办法，连续完美着科技功效转化的陕西计划、陕西途径、陕西理论。

　　2021年3月，陕西省启动建立秦创原立异驱动平台，深化片面立异变革实验。这是陕西省委、省当局的一项严重决议计划，是突破科技劣势与经济发辗转化堵点的枢纽之举。

　　比方，西北产业大学罗剑科研团队的职务科技功效单列、不再作为国有资产办理，并依托秦创原立异驱动平台孵化。厂房房钱减免、专人指导项目申报、科技掮客人牵线搭桥对接市场……在一系列政策搀扶帮助下，该团队注册建立了科技公司新兴科技有哪些股票上市，依托团队科研功效建立的海内首条笼盖常温、超高温、超高温薄膜温度敏感芯片主动化消费线正式投产，突破了外洋对该类产物近30年的把持。

　　“三项变革”计划提出，高档院校探究科研职员将横向科研项目节余经费以现金出资方法浙江新兴科技有限公司招标，入股科技型企业浙江新兴科技有限公司招标，构成“现金入股+手艺入股”的投资组合，并将这一出资方法视为职务科技功效转化举动。许可高校设立横向科研项目节余经费“资金池”，大概在对等志愿的根底上，单方或多方签署协作和谈，投资功效转化，有用破解了转化缺资金、节余不敢投的两难情况中国抢先国际的新兴科技是甚么，构成鼓励科研职员鞭策功效转化的长效机制，既放大了横向科研项目节余经费的利用效应，又给到场科技功效转化的企业吃下了“放心丸”。

　　总的来讲，“三项变革”是激活立异创业生机中央科技委、收缩科技功效物化周期、破解科技功效转化“最初一千米”困难的枢纽办法。经由过程不竭废除轨制藩篱，用变革“焚烧系”破停滞、闯难关、蹚新路，陕西科技立异“枢纽变量”正成为高质量开展“最大增量”。

　　“三项变革”是如何破解“不想转”的？法子是：科技功效转化奉献能够作为职称评审的主要目标。为立异“泄气”，让科研职员“求名求利”。

　　资金是科技功效转化的“血液”“黏合剂”。很多企业和创谋利构研判、投资功效转化类项目时，期望功效完（手艺团队）不只经由过程手艺作价入股方法到场，还需现金投入，构成真实的长处同享、风险共担的配合体。“真金白银”的投入，对高校教师来讲，很有压力。同时，部门离艺团队在黉舍横向科研项目（横向科研项目指科研团队承接厂矿等企奇迹单元的科技合作、让渡科技功效、科技征询及其他触及手艺效劳的项目）节余经费处于闲置形态，没法间接用于功效转化投资。

　　2022年3月，《陕西省深化片面立异变革实验推行科技功效转化“三项变革”试点经历施行计划》出台，“三项变革”被作为“焚烧器”，连续放大秦创原建立效能。

　　2022年3月21日，省科技、发改、教诲中央科技委、财务、人社、审计六部分结合订定了《陕西省深化片面立异变革实验 推行科技功效转化“三项变革”试点经历施行计划》。

　　“三项变革”获得了中心指导指示必定和国务院传递表彰，典范做法当选习总作序的新一批天下干部进修培训课本中央科技委，被中心科技委简报作为典范经历刊发。陕西省与科技部在京举办座谈会，中心构造部、教诲部、科技部、国度常识产权局和兄弟省市纷繁来陕调研“三项变革”。科技部科技功效转化增进司次要卖力人来陕实地调研后暗示，陕西科技功效转化“三项变革”在体系体例上废除了科技功效转化的瓶颈困难，办法有力、效果明显、值得必定，将自始自终地撑持陕西变革立异，鼓舞陕西连续深化变革，为国度科技功效转化探究途径。

　　“三项变革”是哪三项？它破解了甚么困难？获得了甚么结果？为什么能获得中心必定？按照从陕西省科技厅理解到的状况，华商报记者对这些成绩做了体系梳理。

　　针对这些困难，陕西的对策是：鼎力推行施行职务科技功效单列办理、手艺转移人材评价和职称评定、横向科研项目节余经费出资科技功效转化，即所谓的“三项变革”。

　　停止今朝，“三项变革”全省试点单元已扩展至156家，单列管文科技功效到达8.9万项，完胜利效转移转化到达2.3万项，科研职员领办兴办企业到达1395家，563人凭仗功效转化奉献提升职称。2023年，全省手艺条约成交额达4120.99亿元，同比增加34.95%；当场转化的手艺条约项数和成交额占比，别离比2022年进步了11.1和4.5个百分点。

　　赵一德曾前后6次到西北产业大学实地查询拜访研讨，掌管召开科技功效转化“三项变革”试点经历交换会，凝炼提出科技功效转化“三项变革”，指点订定了推行“三项变革”《施行计划》和深化“三项变革”《十条步伐》；省委十四届四次全会出台的《关于深化施行立异驱动开展计谋放慢建立科技强省的决议》提出“要深化‘三项变革’，放大树模效应”；新订正经由过程的《陕西省科学手艺前进条例》将“三项变革”上升为处所性法例的主要内容。环绕“先利用后付费”“以演代评”“先投后股”“失职免责”等，我省出台《事情指引》《施行细则》《操纵细则》，履行国资羁系、人材评价、科研经费办理和功效评价等一系列立异办法，构成了撑持科技功效转化的政策组合拳。

　　在片面总结“三项变革”试点经历根底上，陕西聚焦科技功效转化过程当中不会转、转得慢等成绩，力促转胜利、快转化。2022年12月，陕西省群众当局办公厅印发了《深化科技功效转化“三项变革”十条步伐》，包罗“先利用后付费”“权益让渡”“先投后股”等10个方面27条，全方位促进国资羁系、人材评价、科研经费办理和功效评价等范畴变革与立异，勤奋构成科技功效转化“小暗语完成大打破”树模效应，连续激起社会立异创业生机。

　　比方，西安石油大学严明国科研团队持久努力于油井可视化检测装备研讨，因为短少科学引文索引（SCI）论文和国度级项目，达不到评传授的前提。“三项变革”为手艺转移人材职称评审开拓了新赛道，该西席凭仗功效转化奉献胜利提升传授职称，解开了心中的“疙瘩”。西北大学以科技功效转化序列初级职称评审变革为抓手，在新的西席职务评审法子中专设了社会效劳型序列，并订定了契合学科特性和开展纪律的评审前提请求，增强分类指点和评价，探究成立专兼职分离的手艺转移效劳步队。

　　“三项变革”计划明白了手艺转移人材到场职称评审的两条生长途径和评价尺度，劈面向经济主疆场，展开新手艺观点考证、中试熟化、财产化事情的高校西席，根据分类评审请求归入“讲授科研型”参与职称评审，重点评价其科技功效转化获得的经济、社会和生态代价；对专职效劳功效转化的科技办理职员，归入工法式列参与职称评审，重点评价其推行本单元科技功效获得经济社会效益过程当中所作奉献，以才能、功绩和奉献评价人材，让科研职员“求名求利”。

　　为什么要把这三项变革作为枢纽？由于它们恰好逐个对应有用破解了“不敢转”“不想转”“缺钱转”的困难。

　　好比，“先利用后付费”政策，撑持试点高校院所将已施行单列办理的科技功效答应给中小微企业利用，由答应单方商定采纳“零门坎费+里程碑付出+支出提成”或“延期付出”等方法付出答应费浙江新兴科技有限公司招标。再如，针对职务科技功效赋权变革中高校院所保存的功效一切权处理流程啰嗦、收益方法不明白等成绩，提出了探究“权益让渡”转化方法，使功效完具有职务科技功效的完好权益，可以自立决议怎样转化。

　　“三项变革”是如何破解“不敢转”的？法子是：对职务科技功效接纳区分于普通国有资产的办理方法。为立异“撑腰”，让科研职员斗胆转化。

　　比方，因为短少公道有用的资金操纵渠道，西安修建科技大学黄廷林科研团队有部门横向科研项目节余经费持久闲置。2021年，团队科研功效在转化时，出资方期望能经由过程“现金入股+手艺入股”的方法，完成长处，共担风险。为此，黉舍以双“股”齐下的情势主动鞭策科研功效在西咸新区落地转化。黉舍按照功效转化的经济和社会代价，在年末绩效查核中对学院与小我私家停止加分嘉奖。

　　在现行的职称评价系统中，高校职称评审更重视经由过程论文、项目、奖项等方面的权重，科技功效胜利转化后发生的社会奉献和经济代价未被充实表现，同时，高校科技功效转化也短少响应的职称提升通道，立异主动性没有被充实激起出来。

　　2021年，西北产业大学、西安石油大学等5所高校在国度片面立异变革使命清单中“揭榜”了3项增进科技功效转化的变革使命，在促进科技功效转化和财产化方面获得了必然效果。2022年3月，陕西领先在全省综合类、理工类高校试点推行，根据边探究、边总结、边完美的准绳逐渐扩展试点范畴、完美变革办法、提拔变革效果。现在，试点单元已扩展到省属科研院所、医疗卫活力构中国抢先国际的新兴科技是甚么、国防科研单元。

　　“三项变革”计划提出，对职务科技功效接纳区分于普通国有资产的办理系统，以作价入股等方法转化职务科技功效构成国有资产的减值及停业清理新兴科技有哪些股票上市，区分于现行国有资产构成的股权，不归入国有资产保值增值办理查核范畴。同时，完美相干配套轨制，成立健全高校指导和本能机能部分失职免责、羁系等轨制机制，在功效转化不会形成违法违纪违规和资产丧失风险的同时保证高校公道权益。

　　现在，“三项变革”成为鞭策陕西科技立异和高质量开展的又一热词，不竭被高校、科研院所、医疗机构、科技金融等立异主体和消息媒体以至社会公家普遍说起，并获得了中心必定。

　　2021年12月3日，时任省长赵一德到西安市调研双创事情，在调研西北产业大学科技园时，夸大要连续优化科技人材评价体系体例，主动展开职务科技功效单列办理中央科技委、手艺转移人材评价和职称评定中国抢先国际的新兴科技是甚么、横向科研项目节余经费出资科技功效转化等试点事情并实时总结推行。

　　3年来，以秦创原立异驱动平台建立为主引擎，全省完成了立异资本会萃、立异功用集成、立异主体融通，政策形式、研发形式、催化形式、效劳形式、人材形式、树模形式发作了深入变化。