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　　1）《可连续产物生态设想法例草案》：偏重产物设想层面，优先归入钢铁、铝、纺织品、家具、洗濯剂等产物

　　1）《可连续产物生态设想法例草案》：偏重产物设想层面，优先归入钢铁、铝、纺织品、家具、洗濯剂等产物。估计将来归入范畴将进一步扩展科技布景大图，助力欧盟在2030年前片面建立完成可连续轮回经济。

　　三是财产谍报表露风险增长。碳壁垒法案提出了产物数字护照等请求，需求出口商共同供给相干产物的碳排放强度、在第三国已付出的碳价和消费厂商、装备、才能等信息，追溯产物全性命周期的供给商、质料配比等敏感贸易信息并将其通明公然，大批数据触及到企业机密，能够招致贸易秘密信息保守。碳壁垒倡议国可经由过程产物碳信息监测把握境外企业状况，追溯别国财产消费范围、手艺程度、工艺规划等谍报，带来财产宁静隐患。

　　二是中国产物国际合作力降落。CBAM等碳壁垒的施行将间接举高中国出口商品本钱科技导报官网，减弱企业国际合作力，影响其在西欧市场份额，进而影响中外洋贸根本盘。以CBAM对钢铁行业影响为例，海内钢铁企业次要接纳高炉-转炉炼钢法，吨钢排放强度较低，约为1.84 tCO2eq/t钢材，仅次于欧盟的1.81 tCO2eq/t钢材。但在碳价方面，2022年天下碳市场均价55.3元/tCO2eq，欧盟碳市场均价81欧元/tCO2eq（图2）。因两国较大的碳价差，将来中国钢铁产物出口欧盟需交纳较多碳关税，减弱出口企业在产物价钱上的比力劣势上海科技馆官方网站，进而低落同类产物及财产链高低流产物的国际合作力。

　　为主动应对国际碳壁垒，国表里已展开一系列事情，俄罗斯、越南等国度构造展开CBAM专题研讨和地区碳买卖试点，俄罗斯设定碳中和目的并动手成立碳羁系系统，经由过程了限定温室气体排放的联邦法令科技部政务效劳app下载、更新低碳开展计谋及绿色项目分类法，并挑选萨哈林地域作为碳买卖机制试点。2023年4月，越南工商会构造CBAM专题钻研会，会商欧盟CBAM对越南钢铁、铝、化肥和水泥行业的影响评价成果，和对经济、能源转型的影响。巴西、南非、印度等国在国际上主动发声，结合声明阻挡欧盟碳疆域调解机制，号令开展中国度做出连合分歧的反响，巴西在《结合国天气变革框架条约》第二十八次缔约方大会（COP28）上就欧盟征收碳疆域税成绩展开会商，得到多个大型新兴经济体撑持。韩国向欧盟递交倡议书，暗示韩国事少数几个施行碳排放权买卖制的国度之一，倡议欧盟将韩国列入CBAM宽免国度，力图经由过程会谈商量宽免征收碳关税。中国商务部、生态情况部、市场羁系总局等已启动碳脚印评价、绿色低碳产物认证、天下碳市场建立及相干尺度订定；广东省、浙江省、山东省领先展开碳脚印碳标签研讨与理论；成都会、北京市、上海市履行绿色商业与减排开展补助政策，北京市、广东省主动促进碳市场建立。

　　环球天气变革的应战日趋严重，开展低碳经济遭到国际社会和列国当局的遍及存眷。在国际商业划定规矩与应对天气变革划定规矩日趋交错的布景下，兴旺经济体故意成立“天气同盟”，在同盟内部成立互认的应对天气变革新规制，试牟利用其在经济和商业范畴的影响力将机制和配套的尺度扩展到环球范畴科技布景大图。碳壁垒即指一些经济体以应对天气变革和温室气体减排为名义设置的各种商业政策、步伐和尺度。比年来，美国等兴旺国度为了削减本国碳排放、制止碳走漏、转移减排本钱、庇护本国产物市场所作力，纷繁策划设置碳壁垒，订定系列政策法案与绿色尺度上海科技馆官方网站，进步市场准入门坎，碳壁垒政策已成为当前国际上应对天气变革范畴会商的热门议题。按照中国海关统计，2022年中外洋贸收支口总额42.07万亿元，在环球列国中位居榜首。比年来国际碳壁垒政策订定议程明显提速，碳壁垒作为一种新型绿色商业壁垒，将对中国发生深远耐久的影响。

　　《科技导报》创刊于1980年，中国科协学术会刊，次要登载科学前沿和手艺热门范畴打破性的功效报导、威望性的科学批评、引领性的高端综述上海科技馆官方网站，揭晓增进经济社会开展、完美科技办理、优化科研情况、培养科学文明、增进科技立异和科技功效转化的决议计划征询倡议。常设栏目有院士卷首语、智库概念、科技批评、热门专题、综述、论文、学术聚焦、科学人文等。

　　今朝国际碳壁垒法案设置的“壁垒”次要体如今以下3个方面：（1）以关税等情势间接增长出口本钱；（2）强迫表露产物碳脚印等信息；（3）产物全性命周期绿色低碳内涵请求。碳壁垒法案表示出荫蔽性、多样性和广泛性等特性。荫蔽性表如今：CBAM以避免碳走漏和碳推销为名，躲藏单边商业庇护主义的素质；CEAP请求表露产物数字护照，追溯产物全性命周期供给商、质料配比等信息，素质上是“附前提的市场准入”，或招致贸易秘密保守。多样性表如今：CBAM目上次要触及6种能源麋集型根底产物，而CEAP和欧盟新电池法例存眷产物的“可连续性”，笼盖产物范畴大幅扩展，次要涵盖制作业中下流财产链供给链产物，IRA更是经由过程间接经济补助情势笼盖至传统财产及各种低碳产物。广泛性表如今：为把握更多的划定规矩自动权，碳壁垒法案大多接纳广泛的轨制框架并预留可操纵的划定规矩空间，CBAM还没有明白正式施行阶段产物碳强度计较、出口国碳本钱抵扣等细节，CEAP法案框架下不偕行业子法案或将陪伴欧盟绿色商业需求连续出台。

　　碳市场是应对碳壁垒的主要政策东西之一，需求放慢碳市场行业扩容，完美碳订价机制，鞭策碳市场碳核算国际互认。 领先将石化、钢铁、建材等CBAM笼盖行业归入天下碳市场，探究“隐性碳价”计较框架及国际互认，增强碳市场国际协作。 在CBAM过渡期逐渐归入石化、钢铁、建材等重点行业，减轻欧盟CBAM等碳壁垒酿成的倒霉影响。 增强对欧盟等国际碳核算系统及碳市场机制研讨，鞭策碳脚印因子、碳排放数据、核算办法尺度得到国际承认，经由过程市场互认完成碳关税抵扣以至宽免。 中远期，有序归入有色、化工、造纸等其他行业，完美碳订价机制，主动到场环球碳买卖市场构建。 对标EU-ETS笼盖行业，逐渐拓宽碳买卖行业的笼盖范畴，逐渐将石化、建材、钢铁、有色、化工、造纸、民航等EU-ETS笼盖行业归入天下碳市场，扩展碳买卖市场到场主体范畴。 完美温室气体志愿减排买卖、碳普惠买卖等市场机制，鞭策各类情势碳本钱的国际互认。 充实阐扬碳价对碳配额的优化设置感化，逐渐履行配额有偿分派，探究“隐性碳价”计较框架、碳买卖市场与碳税并行政策，作为环球范围最大的市场之一，主导环球碳市场机制和订价等划定规矩订定。

　　近期碳壁垒政策以过渡完美为主，本质性影响较小：欧盟CBAM请求入口商按季度陈述产物数目及碳排放量等信息，但尚不需求付出碳关税；CEAP将在纺织品、修建、产业、电动汽车电池、消耗电子产物及包装等枢纽财产中逐渐引入数字产物护照，进一步完美轮回经济大框架下各项细则；电池法例请求部门电池产物供给碳脚印声明，但还没有设定强迫性阈值；美国、英国等兴旺国度或将效仿欧盟连续出台并施行CCA等碳壁垒政策。中期碳壁垒政策将逐渐发生本质性影响：欧盟层面CBAM免费配额退坡，碳关税逐年递增，征收碳关税的产物范畴逐渐扩大；CEAP片面落实轮回经济开展计谋，进入欧盟市场的产物需严厉满意可连续性请求；多种电池产物设定碳脚印强迫阈值的市场准入门坎；碳壁垒触及产物和国别“天气俱乐部”同等盟影响力逐步扩展，中外洋贸格场面对应战。远期碳壁垒将连续扩围，显现核算鸿沟逐渐拓宽上海科技馆官方网站，笼盖行业范畴不竭扩展，到场国度地区不竭增加，对天下商业格式和经济社会开展的影响水平不竭加深。但跟着绿色商业逐渐成为环球遍及共鸣，环球范畴内碳中和计谋协作将成为能够。

　　对标国际，成立碳核算认证根底通用尺度及重点行业（产物）细则科技布景大图，研讨成立外乡化碳根底数据库。 根据国际通行法例原则和指南请求，成立契合国情的根底通用、碳核算、碳排放办理系列尺度，鞭策数据库及计量、核算、评价、认证尺度系统建立，针对重点财产展开碳脚印评价和认证试点，鞭策成立碳标签轨制和认证明施划定规矩。 完美重点行业企业碳排放核复查，以中国具有全财产链劣势且开始遭到碳壁垒影响的新能源汽车、纺织、光伏等财产为打破口成立外乡化碳根底数据库，标准性命周期精密化数据获得和质量掌握，提拔碳排放核算科学性和国际承认度。 鞭策海内尺度与国际接轨，促进与欧盟在相干划定规矩和机制方面的相同和会谈，制止碳壁垒政策发生本质性影响后的被动场面，为出口企业建立合作劣势。 逐渐构成行业（产物）核算评价尺度系统，核算办法、尺度和碳标识获得国际普遍承认，建成一批重点行业碳根底数据库。 中远期，片面建成碳核算认证尺度系统，核算办法、尺度和碳标识成为国际威望，碳根底数据库笼盖范畴广、数据质量高科技部政务效劳app下载、国际影响力强。

　　当前中国在应对碳壁垒方面还存在凸起的成绩和艰难，一是还没有成立碳壁垒应对事情机制。研讨发明国度层面还没有成立应对碳壁垒的协同事情、商量会谈机制，还没有针对碳壁垒的范例、数目、称号、地域、次要行业、间接直接丧失等成立信息统计、预警及征询体系。二是天下碳市场仍在建立早期。以CBAM法案为例，欧盟承认本国碳市场买卖机制中企业所负担的“显性碳价”作为碳关税的抵消，但中国碳市场仅笼盖发电、石化科技导报官网、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和航空等八大行业企业，今朝仅发电行业企业到场买卖。大批企业难以到场碳市场买卖，没法有用操纵CBAM碳价抵扣机制。三是碳壁垒应对政策和手艺尺度系统不敷健全。以内地经济兴旺省分为例，有查询拜访显现已有近3成重点行业企业受碳壁垒影响，龙头纺织、电池企业已遭到下流欧盟入口商的间接请求，包罗产物碳脚印表露、碳排强度核算等。但是因为缺少同一的核算办法及尺度，大部门企业还没有展开碳脚印认证及企业碳中和相干事情。部门企业因缺少外乡化碳脚印数据库，选用国际默许排放因子计较成果高于实在碳排放程度，且较罕见到西欧客户承认。四是企业对绿色商业划定规矩认知不敷。以内地经济兴旺省分为例，有查询拜访显现6成以上受访重点行业企业缺少对国际碳壁垒法案的理解，对折以上受访企业期望有关部分增强宣扬教诲，举行应对碳壁垒相干培训。五是中心手艺支持还没有构成协力。有关部分、企业、行业协会等还没有构成协力，现有碳壁垒应对政策、财产链绿色转型综合计划、高端专家人材团队、财务资金鼓励等才能建立滞后。

　　4）《关于付与消耗者绿色转型权益的指令》：请求企业向消耗者供给产物可连续性的信息上海科技馆官方网站，标准欧盟市场上表述模糊科技布景大图、存在误导效应或根据不充实的环保声明，制止展现未经认证的可连续性标签，冲击欧盟市场上品牌洗绿。

　　针对中国碳壁垒应对机制缺少、轨制政策不敷健全等成绩，需强化顶层轨制设想。 一是成立碳壁垒协同应对事情机制。 体系性构建起国度层面碳壁垒应对事情机制，构成当局指导，行业构造、研讨机构和企业主体到场的多部分多主体协同应对事情机制。 合时建立碳壁垒应对同盟，放慢构成碳壁垒应对协力。 二是增强当局宏观指导，鞭策出台应对碳壁垒事情的目标政策，布置重点事情使命； 鞭策明白应对碳壁垒各部分义务，放慢多部分协同应对碳壁垒。 三是重视纵横向联络，增强国度、省级有关部分及市县下层协同，阐扬行业协会感化，鼓舞重点出口产物的行业协会成立手艺性商业评价基地，兼顾展开碳壁垒信息搜集、阐发研判及合规应对等事情。

　　2022年6月7日，美国党提出CCA立法提案，明白了一种差别于欧盟CBAM的新设想，划定对超越美国同类产物均匀碳含量基准线部门的排放量征收碳税，碳税任务同时合用于入口产物和美国海内产物。美国国会换届后，2023年12月党再次提交CCA立法提案，其次要内容如表5所示。

　　国际碳壁垒作为一种新型绿色商业壁垒，其施行将对中国发生深远影响，包罗出口商业系统开展受阻、企业出口本钱增长、增长财产谍报表露风险等。主动应对碳壁垒是中国建立商业强国的一定请求，也是掌握应对天气变革自动权的枢纽之举，针对碳壁垒应对方面存在的机制缺失、轨制政策和手艺尺度系统不敷健全、企业认知不敷及手艺支持未构成协力等成绩，从近、中、远期时序维度提出了策划顶层设想、健全碳核算认证尺度、完美天下碳市场建立、鞭策多边天气商量、构建绿色低碳财产系统等对策倡议。

　　比年来，西方兴旺国度碳壁垒政策订定议程明显提速，旨在争取环球应对天气变革的主导权及国际商业划定规矩订定权，以此影响环球财产格式及合作。在梳理欧盟碳疆域调理机制（CBAM）、轮回经济动作方案（CEAP）、欧盟新电池法例、美国干净合作法案（CCA）等国际碳壁垒次要法案的根底上，阐发了碳壁垒政策对中国的影响，包罗出口商业系统开展受阻、企业出口本钱增长、增长财产谍报表露风险等，分析了应对机制缺失、轨制政策和手艺尺度系统不敷健全、企业认知不敷及手艺支持未构成协力等成绩，提出了强化政策顶层设想、增强国际天气商量交换、健全碳核算认证尺度系统、完美碳市场机制建立、构建绿色低碳财产系统、手艺效劳支持保证等对策倡议。

　　3）《修建产物条例》：订定评价修建产物情况机能的尺度框架，请求确保修建产物的设想和制作基于开始进手艺，使修建产物更耐用、可修复、可收受接管、更容易于再制作。

　　欧盟新电池法例旨在对进入欧盟市场的电池产物施行全性命周期羁系，涵盖了电池从原质料消费加工—利用—退役及收受接管操纵的全性命周期，对电池有害物资含量、碳脚印、再生原质料、电化学机能和经久性、可拆卸和交换性、可追溯性、宁静性、运营商的失职查询拜访和废旧电池的收受接管处置等方面提出请求，强迫进入欧盟市场的电池申报碳脚印、创立碳脚印品级，并设定电池产物碳脚印最高限值。2020年12月欧盟公布新电池法例草案，2022年2月欧洲议会情况、大众卫生和食物宁静委员会投票经由过程新电池法例，2023年6月14日欧洲议会经由过程新电池法例，8月16日新电池法例正式见效，代替2006年欧洲电池指令，其次要内容如表4所示。

　　CBAM碳关税计较与碳排放强度和碳价间接相干。碳排放强度优先接纳入口产物实践排放强度，若实践排放强度没法核实，则接纳应税商品在出口国的均匀排放强度加成必然比例作为默许排放强度，若无默许数据则参照欧盟偕行业中排放强度最高的10%的企业的数据来肯定。对中国出口商，出口产物碳排放量或因接纳默许值或参照欧盟偕行业碳排放数据而被高估。别的，CBAM划定了扣除情况：（1）按照欧盟同类产物企业得到的EU-ETS免费排放额度抵扣部门需求缴费排放量。（2）扣除入口产物在其消费国曾经付出的碳本钱。

　　2）《欧盟可连续经济和轮回纺织品计谋》：请求到2030年，投放到欧盟市场的纺织品该当是耐用、可修复、可反复利用和可收受接管的科技导报官网，纺织品必需有“产物数字护照”表露可连续性信息。

　　CEAP的中心内容是将轮回经济理念贯串产物设想、消费、消耗、维修、收受接管处置、二次资本操纵的全性命周期，削减资本耗损和产物“碳脚印”，增长可轮回质料利用量，引领环球轮回经济开展。欧盟于2015年12月经由过程了轮回经济一揽子政策，被称为CEAP 1.0版本；2020年3月，欧盟委员会公布了CEAP 2.0版本并肯定了7个枢纽范畴，在CEAP大框架下，欧盟将连续推出一系列枢纽范畴的子法案，片面鞭策经济向绿色轮回可连续标的目的转型，其详细内容如表3所示。

　　鞭策“双碳”枢纽手艺研发使用，优化产物性命周期绿色低碳设想消费。 加大低碳手艺研发和投入，鞭策低碳、零碳、负碳等“双碳”枢纽手艺研发推行使用，加大光伏、风电、电动汽车等劣势干净低碳手艺投资，增强绿氢、储能、碳捕捉操纵与封存手艺（CCUS）、生态碳汇等前沿手艺攻关。 将绿色低碳理念贯串于产物设想、质料采购、消费、运输、利用、收受接管处置的性命周期全历程。 开展“双碳”新兴财产，探究成立绿色低碳国际供给链，充实阐扬钢铁、纺织、汽车、光伏等重点行业龙头企业在全财产链绿色转型中的引领感化。 增强与外洋大型跨国公司协作交换，到场环球绿色代价链重构。 放慢能源构造调解，开展新能源、新质料等为主体的新兴财产。 中远期，鞭策绿色附加值高的产物占出口主导职位，构建绿色低碳商业系统和轮回经济系统，经济社会开展片面绿色转型。 撑持企业增强本身及供给链碳排放办理，到场环球绿色代价链重构，增强与外洋大型跨国公司协作交换，建全绿色低碳国际供给链，连续深化调解绿色商业系统，优化重点行业出口商业构造，鞭策中国手艺麋集型、绿色附加值高的产物占出口产物的主导职位。

　　作者简介：任艳红，浙江省生态情况低碳开展中间，正初级工程师，研讨标的目的为应对天气变革和情况经济政策；董战锋（通讯作者），生态情况部情况计划院，正初级工程师，研讨标的目的为情况计谋与政策、情况计划、情况经济。

　　欧盟CBAM是国际首个以碳关税情势应对天气变革的法案，该法案的施行具有两重目标：一是低落“碳走漏”风险，倒逼出口国采纳更严厉的碳排放办理政策。二是避免“碳推销”，即避免高碳产物以较低的价钱进入欧盟市场，庇护欧盟成员国同类产物的合作劣势。欧盟于2005年启动EU-ETS，2007年开端存眷碳走漏风险并开端了对入口产物征收碳关税的内部会商。2019年12月的欧洲绿色法案（European Green Deal）提出了CBAM观点，2021年7月，欧盟委员会对外宣布“Fit for 55”一揽子方案，此中包罗了第一个版本的CBAM的立法提案。2022年12月，CBAM终极法案获得欧洲议会和欧盟理事会的正式核准，2023年8月17日，欧盟委员会正式宣布CBAM在2023年10月1日至2025年末过渡期的施行细则；2023年12月8日，公布了欧盟之外装置运营商施行CBAM的指点文件；2023年12月22日，宣布了CBAM过渡期默许值。CBAM素质上是一种将天气成绩扩展到商业范畴的单边步伐，其次要条目内容如表2所示。

　　促进多边天气商量，增强国际对话交换和国际协作，主动到场国际应对天气变革划定规矩订定。 在国际多边场所对峙自力自立，坚决根本和交际态度，对峙兴旺国度和开展中国度“配合但有区分的义务”准绳，阻挡借碳减排的名义实施的单边商业庇护主义，夺取绿色划定规矩订定自动权和话语权。 结合“一带一起”及东友邦家建立国际碳壁垒应对同盟，逐渐成立中国主导的多边天气对话商量机制，提拔中国的国际职位和话语权。 主动到场环球应对天气变革轨制建立，在国际天气会媾和成绩会谈中阐扬大国感化，自动对接欧盟绿色政策尺度，结合“一带一起”、东盟等开展中国度夺取国际应对天气变革的话语权与自动权，合时建立国际碳壁垒应对同盟，提拔中国在应对天气变革划定规矩轨制方面的国际职位和话语权。 中远期力图主导国际划定规矩订定，不竭加强中国在环球天气管理的话语权，环绕人类运气配合体构建，普遍成立碳中和国际计谋协作，鞭策环球碳中和管理次序变革的公允公道、对等互信。

　　党的二十大陈述指出要“对峙高程度对外开放，放慢构建以海内大轮回为主体、海内国际双轮回互相增进的新开展格式”，要促进高程度对外开放，稳步扩展划定规矩、规制、办理、尺度等轨制型开放，放慢建立商业强国。在2023年7月召开的天下生态情况庇护大会上，习总环绕怎样准确处置“双碳”许诺和自立动作的严重干系时指出：“我们许诺的‘双碳’目的是肯定不移的科技部政务效劳app下载，但到达这一目的的途径和方法、节拍和力度则该当并且必需由我们本人作主，决不受别人阁下”。为有用应对国际碳壁垒应战，流通国际外轮回，连续鞭策高质量开展，掌握应对天气变革自动权，实在捉住绿色低碳转型机缘，提出了中国应对碳商业壁垒的时序性对策倡议，明白近、中、远期各项国际碳壁垒要点，成立各阶段政策目的，提出政策重点使命倡议，为中国精准应对碳壁垒政策供给支持（图3）。

　　一是中国出口商业系统遭到连续打击。碳壁垒政策将会改动国际商业系统和财产格式，重构环球供给链，对中国传统劣势财产和新兴行业发生严重和深远影响。欧盟是国际碳壁垒政策的先行者，同时也是中国主要的经贸协作同伴，按照欧盟统计局统计，2022年欧盟27国对中国收支口商业总额为8563亿欧元，中国已成为欧盟的第2大商业同伴、第1大入口滥觞地、第3大出口市场；来自中国海关的统计数据显现（图1），2015—2022年中国出口欧盟总额由1.84万亿元增至3.73万亿元，2022年在中国出口总额中占比达15.6%，此中德国、荷兰、意大利和法国为中国次要出口国度。今朝CBAM、CEAP等法案笼盖了钢铁、铝、水泥、化肥、化工（氢）、电力等6类传统高排放、高净化产物，和纺织、化纤、光伏、汽车、电池、造纸、包装、石化等重点制作业与新兴财产，与碳脚印较小的欧盟企业或非欧盟合作敌手比拟，碳排放强度高的中国消费企业将处于倒霉的职位，中国出口商业格式将面对应战。

　　当前碳壁垒相干研讨次要集合在欧盟碳疆域调理机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM），研讨职员遍及以为短时间CBAM对间接触及的钢铁、铝、水泥、化肥等财产发生影响有限，但从持久看，跟着CBAM笼盖范畴的进一步扩展，对现有国际商业划定规矩或将发生深远影响。刘夏青等展开了CBAM对中国纺织打扮行业开展的影响研讨，成果显现在CBAM仅针对中国纺织打扮行业的情境下，会招致中国GDP的微小降落，要挟中国纺织打扮行业中小企业的保存和开展。付甜甜等总结了欧盟新电池法例与中国电池行业政策在枢纽目标上的异同，为中国锂离子电池企业顺应欧盟新电池法例供给建媾和启示，刘南等研讨鉴戒了欧盟新电池法例的法令轨制设想经历，提出放慢中国新能源汽车动力电池收受接管操纵立法相干倡议，罗锦程等阐发了欧盟新电池法例详细请求，总结了中国动力电池碳脚印核算系统的成绩及对策。廖虹云等总结了欧盟新版轮回经济动作方案（Circular Economy Action Plan，CEAP）的政策要点及对中国开展轮回经济的启迪。

　　碳本钱=[入口商品碳排放强度（/t产物）×入口量（t产物）-入口商品在欧盟可得到的免费配额量（）]×欧盟碳价（欧元/）-出口企业在商品消费国已付出的碳本钱（欧元）。

　　今朝，欧盟和美国事施行碳壁垒的次要鞭策者，西欧针对新兴经济体施行的新型绿色商业壁垒，旨在争取环球应对天气变革的主导权，指导环球应对天气变革动作和国际商业划定规矩订定，以此影响环球商业、财产格式和合作系统。欧盟已出台CBAM、CEAP、新电池法例等碳壁垒重点法案，而美国、英国、加拿大、日本等兴旺国度也正在策划干净合作法案（Clean Competition Act，CCA）等政策法案（表1）。

　　今朝海内针对碳壁垒政策的最新研讨大多针对单一法案，视角不敷体系片面；除CBAM外其他法案研讨范围于对中国的鉴戒和启表示义。以绿色商业壁垒为主题的研讨缺少比照年碳壁垒政策法案重点条目的更新。本文针对国际碳壁垒法案进睁开展体系梳理、比照归结与趋向研判，提出中国应对碳商业壁垒的对策倡议，研讨建立近、中、远期政策目的和重点事情。

　　英国、日本、加拿大等兴旺国度对征收碳关税持主动立场。2021年10月，英国财务部在净零排放计谋检查中提出了碳关税机制；2022年4月公布《绿色入口：英国碳鸿沟办法》，陈述称为处理碳保守风险，削减英国的消耗碳排放，尽快启动订定英国碳鸿沟计划，环绕碳订价鞭策成立多边碳税体系。英国当局于2023年3月宣布了一项对碳麋集型商品征收碳关税的提案，环绕潜伏碳关税步伐展开了公家询问。2008年，加拿大提出针对从中国和印度入口的商品征收碳关税，最高法院裁定2018年起实施的联邦碳税契合宪法。日本声称与美国、欧洲三方将结合展开包罗碳鸿沟调理机制在内的商业系统。

　　成立企业征询效劳平台，打造高端人材智库，增强前瞻性研讨及风险评价，展开政策解读和专题培训。 凝集各方聪慧，增强与威望征询机构、高校科研院所、国际商业研讨专家的相同对接，增强碳壁垒前瞻性研讨，研判各行业开展趋向。 整合高校、科研院所、优良效劳机构、行业协会等专业力气，打造碳壁垒应对高端人材智库和企业征询效劳平台，使用交际传布形式，实时处理企业痛点难点堵点。 增强专题培训效劳，亲密存眷国际碳壁垒最新静态并做好风险评价，常态化展开碳壁垒政策解读和相干妙技培训，进步企业碳壁垒应对实际常识储蓄和理论应对才能。 中远期强化金融等效劳撑持，丰硕数字化效劳场景使用。 完美碳壁垒应对金融撑持政策，开辟低碳信贷产物，拓展企业低碳融资渠道科技布景大图，鼓舞金融机构设立“可连续供给链方案”，支持重点企业和枢纽产物绿色晋级。 鞭策碳根底数据库数字化使用，使用第五代挪动通讯（5G）、大数据、云计较、区块链等信息手艺，成立基于财产供给链的性命周期数字化效劳场景，助力降碳潜能发掘，从消耗端指导财产供给链绿色低碳转型。