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2023-09-09
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垃圾分类工作从2000年8个城市试点到如今重新整装再上路，垃圾分类工作经历了一段漫长、曲折的过程...

垃圾分类工作从2000年8个城市试点到如今重新整装再上路，垃圾分类工作经历了一段漫长、曲折的过程，对垃圾分类的认识也逐渐明朗化，并形成一定的共识　4月9日下午，“2021 垃圾分类(广州)高峰论坛”的专题发言环节，住建部环境卫生工程技术研究中心张黎博士分享《我国生活垃圾分类现状及进展研究》，以下为演讲分享。

　　张黎博士从我国生活垃圾分类现状、最新的政策要求、下一步重点工作三方面展开介绍一关于我国生活垃圾分类现状　　对于我们城市开展生活垃圾分类来说，有一个重要的时间节点——2015年，住建部等5部委确定了《第一批垃圾分类示范城市区》，这标志着我们新一轮生活垃圾分类的开端。

2020年，由住建部组织对46个重点城市的垃圾分类工作做了全面的调研，同时又根据2018年、2019年、2020年住建部信息系统上报情况，对46个重点城市垃圾分类工作从8个方面做了做了总结(如图下图所示)。

（截图来源：ppt课件）　　在调研中发现，采用“双组长”的城市垃圾分类工作推进比较顺利;这几年从参与垃圾分类的领导和志愿者人数上来说是显著增长，宣传教育工作也取得了比较好的效果，但是居民距离普遍形成垃圾分类习惯还有一定的距离。

　　我们国内的垃圾分类工作与国外比起来还处于初级阶段，国外垃圾分类做得比较好的国家都经历了30~40年，而我国能在“十三五”期间对垃圾分类取得了比较好的成效，值得称道张黎博士主要从八个方面对经验做了总结。

　　我国垃圾分类存在的问题和不足目前我国垃圾分类工作还处于初级阶段，垃圾分类工作出现的问题和不足也是不可避免的，就去年对46个城市的调研来看，张黎博士从六个方面总结了有待提升的地方（如下图所示），并就“管理责任主体落实不到位”问题做了重点剖析。

（截图来源：ppt课件）　“管理责任主体落实不到位”，目前来看主要是领导的责任主体、协同之间的责任主体、垃圾分类工作具体落实和实施的主体，虽然各个城市的相关文件里都已经制定了相关的制度，但与真正的落实还是有一定距离的，尤其垃圾分类工作涉及到社会方方面面、无论哪一个群体都应该站好自己的位置，做好自己分内的工作。

1）政府主体：要起到垃圾分类主导作用，政府应该把每个环节应该达到什么效果出相应的标准，再引入一些市场化的方式，用市场化的主体做一些监管;2）企业主体：建议企业主体：1、培养专业化团队;2、站在政府角度多考虑技术水平的提升;3、经济成本的控制。

同时，在开展垃圾分类第三方工作中获得老百姓的信任十分重要，垃圾分类工作与每个人都相关，只有获得了老百姓的信任才能形成长效机制3）居民主体，作为居民，我们做好本分内的工作就行“源头减量推动效果不明显问题”。

，对垃圾分类工作来说，“源头减量”是个重要的工作，但是我们在“十三五”期间这块力度有点弱，所以，“十四五”期间“源头减量”也会成为一个重点　　以上两个文件中，“因地制宜”、“源头减量”贯穿始终二最新的政策要求。

　　在最新的政策要求解读中，张黎博士提到了两个重要文件要求：第一个重要文件是，2020年11月3日，住房城乡建设部等部门印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》的通知，其中提到“全国城市生活垃圾回收利用率达到35%以上”，这个要求在“十三五”的时候是对46个城市提的要求，而在“十四五”是对所有全国城市;结语中的“统筹推进农村地区生活垃圾分类”说明“十四五”期间城乡统筹垃圾分类工作将成为一个重点。

（截图来源：政府官网）

　　第二个重要文件是，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》中明确地把“推进垃圾分类回收与再生资源回收’两网融合’”纳入进来;而“因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化，开展宣传、培训和成效评估”这里的基本前提“无害化”，在“无害化”的基础上我们才能比较放心地做减量化和资源化的工作。

（截图来源：政府官网）　　近期，住建部下发通知，关于垃圾分类“1对1”交流协作“结对子”的工作，通知主要强调：这项工作的主要目的是充分发挥垃圾分类先进省份、重点城市的示范引领作用，支持中西部和东北地区等有关省份加强省级统筹，稳步推进垃圾分类工作。

此项工作全国共结了19个“对子”，每个“对子”都安排了一个专家组作为技术支撑

三关于垃圾分类住建部重点工作张黎博士从五个方面介绍了关于垃圾分类住建部的几个重点工作(如图所示)

（截图来源：ppt课件）　　资源的综合利用在“十四五”期间以及以后将成为全国的重点工作;今年住建部将会同商务部将出台《关于“两网融合”的指导意见》，目调研工作已经开启;　　预计今年将编制出台《厨余垃圾处理指南》;“省级统筹推进垃圾分类”工作为重中之重;

　　“小规模的垃圾处理技术”是“十四五”期间需要解决的技术问题，这里之所以没有称“小型垃圾焚烧技术”，是因为近两年发改委提出“实现生活垃圾0填埋”，已经不允许原生垃圾进入填埋厂，这对于垃圾量大、已经建了垃圾焚烧厂的大中型城市来说这个目标较容易完成，而对于日均垃圾量产生300吨以下的以县城为主的城市比较难。

　　张黎博士结合实际场景对“生活垃圾回收利用率”、“生活垃圾能源利用率”、“生活垃圾资源化利用率”三个指标做了诠释和对比，“生活垃圾资源化利用率”即将启用　　最后，张黎博士对四类垃圾分出率的比例，如何通过比例来完成回收利用率指标做了介绍。