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　　关于本次论坛主题提出的“北京第三代卫星城”的提法，北京经济手艺开辟区原主任李凤玲传授暗示“十分附和”，并且他另有一种“稳扎稳打”的觉得

　　关于本次论坛主题提出的“北京第三代卫星城”的提法，北京经济手艺开辟区原主任李凤玲传授暗示“十分附和”，并且他另有一种“稳扎稳打”的觉得。他说：“北京第一代、第二代卫星城都是失利的，让都会开展很被动。北都城市开展失控糊口常识比赛题库及谜底简朴一点，让北京的卫星城退到了北京周边的河北。”

　　永清产业新城是京津冀一体化的“永清形式”，正在探究成为北京第三代卫星城建立的“永清样本”！。这是从7月26日在河北廊坊永清浙商会馆举办的第二十三届中国都会化论坛传出的最强音！

　　在论坛上，指导和专家分歧以为：永清爽城曾经在京冀协作方面先行一步，该案例正成为破解北都城市开展瓶颈的无益测验考试。一方面糊口常识比赛题库及谜底简朴一点，从北京看永清，跟着交通情况的改进，新城可以负担“为都城分忧、为北京减压”的主要脚色，正成为北都城市功用转移的主要载体；另外一方面，从河北看北京，北京正以财产和生齿的有机分散辐射河北、动员河北，正在实行天下都会应有的义务和任务。正如北京市乡村经济研讨中间研讨员张英洪在点评永清案例时所言：“永清就是自动的第三代卫星城，由于它自动去开展财产、成立都会，进而承接财产糊口家粉饰官方网站。”

　　预会专家预言：将来3—5年，新城将进一步构成财产会萃效应，放慢建立新一代多功用综合性生态卫星城，勤奋成为京冀协作的范例和标杆、京津冀协同开展先行树模区，国度级京津冀财产协同开展综合变革实验区、京冀园区协作共建先导区，都城财产转移和功用疏解的主要承接地，为国度新型产业化、新型城镇化闯出一条新门路。

　　2011年，永清爽城在天下初创“地盘银行”形式，以地盘承包运营权流转的方法对计划区内个人地盘停止股分制革新，由“地盘银行”对托管地盘集约集合运营；托管地盘的农人，不论当局能否征地，都能够定时拿到一笔房钱，就像入股，确保能得到可连续的开展收益。今朝，股权置换物业计划行将出台，地盘托管轨制将进一步完美和深化糊口家粉饰官方网站，农人收益会获得愈加连续牢靠保证。

　　国度发改委都会和小城镇研讨中间副主任、研讨员邱爱军对永清爽城探究地盘银行的做法暗示赞扬：“永清把农人的地盘集合起来，并且没有一例变乱，这最少是一件好工作，表白很好地处置了农人和将来开展的干系。”她夸大：一个处所的开辟必然要处置好当地人和将来开辟的干系，这很主要。

　　本次论坛总结出来的京冀协作的“永清形式”次要是指，在京津冀一体化的大情况中，北京市与河北省配合阐扬当局指导感化，有用变更市场主体生机，将北京的财产与生齿向永清产业新城停止有机分散与转移，对峙“产城交融” 、“城乡一体”的开展理念，经由过程财产与大众效劳提质和宜居情况修建，经由过程当地农人到场分享和城乡社会建立，使新城成为多财产、综合性、可连续、生态化的新城，成为北京与河北劣势互补、共建同享的第三代卫星城。

　　中心总习夸大完成京津冀协同开展，是一个严重国度计谋，而且请求放慢走出一条科学连续的协同开展门路来。

　　杨华彬说：“永清爽城在承接转移中助力传统打扮财产晋级提质。新城承接北京打扮财产外移，不是停止简朴的搬家复制，而是主动搭建财产效劳平台，培养全新业态，增进传统财产晋级提质。”一是与大型电商平台公司协作建立电子商务港，改动传统贩卖形式，开启“定制”时期，打造新型打扮买卖平台和结算方法。二是建立中国打扮文明博览园，总修建面积19万平方米，由中国打扮文明博物馆、中国古装创意基地与公布中间、“北京2号”秀场等构成，并与北京打扮学院展开普遍协作，筹建打扮设想研发中间。建成后固安生活圈官网，这里将成为海内打扮衣饰展览、展现、归纳、信息公布等多功用于一体的高品格打扮文明中间糊口家粉饰官方网站。三是引入吉银村镇银行、永城包管公司等金融机构入驻，并与建立银行协作展开“助保贷”营业，为打扮企业和商户供给有力的资金保证，助力入园企业开展。

　　与此同时，经由过程“招善引智”增强新城社会建立。新城在促进物资建立的同时，一直重视增强城乡社会建立，营建风清气正、文化调和的社会风气。与深圳大好人功德公益教诲开展中间、中华三农慈悲基金会集作，建立“新城大书院”，组建“新城义工联”，展开国粹宣媾和大好人功德系列举动；为辖区内村街建立了健身广场，装备健身东西；组建村街秧歌队并常常展开举动；每一年重阳节和春节对白叟构造慰劳举动；兴办了内容广、接地气的《新城》报、《新城》刊，宣扬政策，通报信息，教诲大众，效劳苍生和企业。

　　据永清产业新城工委、管委会主任杨华彬引见，永清爽城采纳“当局主导、企业运作”的开辟形式，在不靠当局投入的状况下，完整经由过程市场手腕停止根底和配套设备建立，今朝已累计完成投资12亿元，在10平方千米起步区完成了“七通一平”。在永清打扮城建立过程当中，新委会充实阐扬北京浙江商会等官方构造及广阔浙江在京企业感化，变更商会指导和在商户中有影响力、召唤力的领甲士物的力气，确保了打扮城项目顺遂完工与招商。出格是经由过程商会构造的宣扬策动和市场运作，以浙江籍商户为主体，涵盖东北、河北、福建、湖北等地600余家打扮企业正式签约永清，决计扎根永清二次创业，打造北京“浙江村”的晋级版“浙商新城”固安生活圈官网。在其间接影响下，以浙商为主导的北京打扮衣饰及相干物流商贸行业遍及承认永清，浙江籍商户占四成的西直门植物园打扮批发市场也将外迁并落户永清。

　　在谈及京津冀的近况时，综合开辟研讨院都会化研讨所所长、中国国际都会化开展计谋研讨委员管帐谋征询委员会副主任李津逵坦言：“一个香港带活了一个珠江三角洲的产业化，一个上海带活了一个长江三角洲的产业化，可是北京却带来了200万生齿的河北贫穷带。”

　　永清产业新城毗连京台高速永清出口，距都城新机场25千米，经京台高速(G3)到北京南四环榴乡桥仅46千米。30千米半径内另有京沪糊口常识比赛题库及谜底简朴一点、京津、大广、津保、廊涿、廊沧六条高速公路，廊大、廊霸、廊涿三条省道和京沪高铁、京九铁路两条铁路。境内石油、自然气和地热资本丰硕，丛林笼盖率到达43.7%。永清县是天下平原绿化先辈县、天下无公害蔬菜基地县、中国温泉之乡。

　　新型城镇化的中心是人。永清爽城在开辟建立中，对峙以报酬本，对峙城乡兼顾开展，让农人到场都会化历程，分享开展功效，探究出“乡村—园区—都会”、“农人—市民—百姓”如许一条新型都会化门路。

　　金德钧说：“从永清承接并开展的财产看，次要是劳动麋集型的财产，如许将减缓北都城市生齿和交通的压力。”作为新城的主要构成部门，永清打扮城正逐渐阐扬“减压分忧”的感化，有用减缓北京部门地域的生齿和交通压力。无数据显现，今朝曾经有600多家打扮加工企业落户永清打扮城，此中大部门是从北京转移过来的浙江企业。本年5月16日北京市大红门八大主力市场正式签约落户永清国际打扮城。据开端预算，670家签约打扮企业，按均匀每家200名工人计较，从业职员将超越13万；打扮批发市场拟建立档口5万个，按均匀每一个档口3名从业职员计较，从业职员将到达15万；加上一样平常客流、从业职员家眷及相干效劳人群，团体生齿范围将到达30万阁下。这将意味着，将来五年跟着北京南城及主城区植物园四周的打扮财产的外迁，上述地区的生齿和交通压力将大大减缓。

　　永清产业新城恰是看到了这一机缘。在计划伊始，在中国综合开辟研讨院(中国?深圳)等智库机构的指点下，永清产业新城安身“北京新空间、廊坊新郊区”的地区定位，自动在都城经济圈中找准地位，以完成为北京减压、促新城开展的“共赢”目的。早在2009年末开端策划建立的永清打扮城项目，就以承接北京南城打扮企业和市场外迁为重点，目的是建立中国北方最大的打扮制作和集散中间。永清打扮城项目计划占地3万亩，总修建面积1000万平方米。停止今朝，已签约打扮企业670家、总投资65亿元、占地720亩、修建面积150万平方米的打扮批发市场已完成计划设想，2014年9月完工建立，2015年10月30万平方米市场建成投入利用。

　　永清爽城试行的地盘托管轨制，获得了本地5733名农人的普遍反对。今朝“地盘银行”累计托管地盘12740亩，触及1567户，未发作一同因托管而激发的案件。“地盘银行”也促使乡村充裕劳动力向非农财产转移，向城镇会聚，农人能够就近打工，完成当地失业。统计显现，2012年当地农人人均纯支出到达8700元，较2010年人均增加2170元，增幅高达33%。托管轨制不只较好地保护了农人正当的地盘权益，另有用保证了农人的久远生存。

　　在我国快速的都会化历程中，因户籍和地盘二元化等身分酿成的我国独有的“半都会化”征象，使得进城务工的农人，固然曾经分开村落到都会失业与糊口，但他们在劳动报答、后代教诲、社会保证、住房等很多方面其实不克不及与都会住民享有划一报酬，在都会没有推举权和被推举权等权益，不克不及真正融入都会社会。这类以地盘财务为驱动的都会化开展形式，虽然换来了一时的经济增加，也形成了社会极大的失衡：6000万失地农人、4700万留守妇女、数万万计的留守白叟与留守儿童。面临这些惊心动魄的数字，终究在那里才气找到中国经济开辟区的新形式和新榜样呢？

　　永清爽城地点地双营村村民靳锡福在论坛现场暗示永清爽城的开辟建立给老苍生带来了实其实在的益处。他不无快乐地说：“不是像有的处所一次性卖地盘，我们采纳地盘采纳入股的情势，式开展，给各人带来了更大的效益。而让我们农人有保证，旱涝保收！”

　　值得一提的是，经由过程与亦庄共建财产园，这里将打造电子信息、配备制作糊口常识比赛题库及谜底简朴一点、生物医药、新能源四大主导财产，并且进驻新城的亦庄相干汽车企业，引领着国际抢先的产业制作程度，将辐射到天下或更悠远的处所；以恒天团体和北京打扮学院“霓裳一号秀场”为代表的“国际打扮城”，不只效劳于当地域，也将成为天下、以至是东北亚地域的设想建造与时髦公布中间。冰凉的制作业中参加优美超脱的打扮设想与加工，二者的完善分离，让新城的规划愈加相得益彰、熠熠生辉。

　　永清产业新城位于廊坊郊区西南20千米处，是河北省首批省级产业会萃区，以“打扮制作、商贸物流”为主导财产，计划面积37.8平方千米，涵盖永清打扮城、行政商务区、总部大道、空港效劳基地、传统财产区、城、花草博览园、京南动物园八大板块，已完成“七通一平”，具有了承载大型项目标根底前提。今朝已正式签约项目720个，总投资近900亿元。

　　纵观我国开国当前的北都城市开展过程，曾前后呈现过两种功用范例的卫星城。北京第一代卫星城次要以当局行政力气主导建立，重点凸起单平生产制作功用，比方，晚年的位于北京房山区新建的燕山石化产业城，新近的河北迁安、曹妃甸等。第二代卫星城则次要经由过程市场力气鞭策建立，重点凸起寓居功用，比方，北京的天通苑、望京，河北的燕郊、固安等地的城郊卧城。在建立理论中，因为“产城朋分”，北京第一代和第二代卫星城不能不与主城之间构成麋集的通勤交通糊口家粉饰官方网站，天天钟摆式人流、车流给都会带来了新的更大的交通承担和情况净化。

　　金德钧以为永清正在自动、主动地建立第三代卫星城。“北京为减缓都会病，要向外分散财产，固然当局的指令和政策都将阐扬必然感化，但北京周边的地区必需缔造前提，构成本人的合作劣势，由于经济举动的各类资本终极要靠市场来停止设置。永清产业新城分离本身劣势构成本人的财产系统，主动自动地承接外来财产，这一点十分宝贵！”

　　在论坛上，永清产业新城工委、管委会主任杨华彬暗示：“将来这里还要动员电子商务、物流、金融、旅游及效劳业片面开展，无望成为北京新一代的综合卫星城。”

　　“永清有资本情况的劣势，地热资本丰硕，公开热水资本丰硕，被评为中国温泉之乡。”国务院资深参事王秉忱建言：“水资本紧缺成绩不断是限制河北省开展的主要身分。将来永清在承接北京财产转移的过程当中应重视引进节水型的财产，建立节省型的社会，制止水情况的净化成绩。”

　　永清不单单是凡人所了解的打扮财产，而是多财产交融。据引见，在全部园区财产中，国际金融城、国际打扮城和国际产业城三种业态交融，到达了互利双赢的调和场面。好比，在新城的产业区里男性占多数，打扮区和效劳区女性占多数，让新城刚柔相济；产业区进步了处所的财产化水平与手艺程度，打扮、效劳区又会萃起了人气糊口常识比赛题库及谜底简朴一点。

　　国度发改委都会和小城镇研讨中间副主任、研讨员邱爱军在点评时说：“在京津冀协同开展的时分，京津冀地域有一个很大的成绩就是财产的同质化，而亦庄与廊坊的签约是一个好的迹象，让我们看到了期望。”她倡议在财产开展过程当中，当局更多地要做好投资情况的建立，要做好效劳，在撑持财产开展上要停止机制立异。”一个处所不是有了财产就可以留住人，该当是一个有大众效劳和宜居的处所。

　　怎样制止第一代和第二代卫星城的建立短处？据杨华彬引见，永清爽城在承接都城打扮财产外移的过程当中固安生活圈官网，一直夸大“产城交融”开展的理念，主动稳步促进都会建立，辅佐都城财产和生齿的有机分散转移，努力于成为北京多数会圈内多功用综合性可连续生态化的新城，为环北京都会圈第三代卫星城的建立积聚经历、探究新路。

　　中国国际都会化开展计谋研讨委员会主任金德钧在案例总结时以为，在中国的都会化历程中，失地农人成为一个冲突多发的成绩人群，而永清“地盘银行”这类让农人到场和分享都会化功效的做法，在京津冀一体化的时期，将吸收浩瀚有识之士的眼光。他同时暗示：“永清的形式很故意义，期望不懈探究，稳步促进。今朝我们的城镇化次要是生齿从乡村流入都会，出格是上海、北京等大都会；此后，小城镇将是当前国度城镇化的次要标的目的。我们把小城镇建好了糊口常识比赛题库及谜底简朴一点，人们上班就会离家近些，也就不会有大批的留守儿童和留守白叟，对天下都将有树模意义。”

　　独一无二，“都会病”初次写进北京市本年确当局事情陈述，明白认可北京在获得环球注目开展的同时也积聚了“都会病”。在快速的都会化历程中，北京的经济总量和都会范围缓慢扩大，发生了严峻的生齿收缩、交通拥堵、情况净化等“都会病”，完整背叛了建立经济、社会、生态和谐可连续开展的天下都会幻想。北京市当局事情陈述提出了从生齿范围、大气净化到渣滓处置等管理“都会病”的详细办法，足见北京市打响管理“都会病”攻坚战的决计和自信心糊口家粉饰官方网站。

　　北京经济手艺开辟区原主任李凤玲传授说：“京津冀一体化该当是有备无患的应有之举，但如今有点铤而走险的觉得，由于京津冀地域生齿、资本、情况的冲突十分凸起。”

　　论坛以“永清形式的人文情怀”为典范案例，由河北永清爽委会杨华彬主任做案例陈述，永清爽城投资开辟协作同伴对话交换互动，都会化研讨、财产研讨、城乡计划、地盘流转、情况庇护等范畴的威望专家学者停止案例点评，资深媒体人士采访互动，以钻研“北京第三代卫星城”为契机，共襄京津冀一体化开展局势献智献策。

　　在京津冀协同开展上升为国度计谋的大布景下，永清产业新城在建立第三代卫星城、承接北京财产转移、有机疏解都城都会功用、保证农人到场分享都会化历程功效等方面都停止了斗胆的变革测验考试，积聚了贵重经历，探究出了一条新路，值得总结鉴戒。鉴于此，在住房和城乡建立部科学手艺委员会指点、中国国际都会化开展计谋研讨委员会、综合开辟研讨院(中国?深圳)主理、永清爽委会承办了主题为“京津冀一体化与北京第三代卫星城——永清形式的人文情怀”论坛。

　　住房和城乡建立部村镇司司长赵晖博士婉言：“京津冀一体化为小城镇开展带来了机缘”他阐发指出，京津冀地域出格是北京、天津周边的小城镇包罗县城发育度都很低，并且开展落伍，北京辐射周边三万生齿的小城镇数目出格少，可是开展潜力宏大。