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改革开放后，交通迅猛发展。绍兴人将古老的“乌篷”收起，从水上走到岸上，运输由船换车，顿时千年水乡活力四起。

 

绍兴交通纪念改革开放40年

古时越人“以船为车，以楫为马”，轻舟穿梭，楼船泛海改革开放后，交通迅猛发展绍兴人将古老的“乌篷”收起，从水上走到岸上，运输由船换车，顿时千年水乡活力四起有运输就有运管40年来，运管的转型发展和改革开放紧紧联系在一起。

1983年绍兴市运输管理处与监理合并，成立绍兴市交通监理处；1987年两者又分离。从此，运管开始在交通运输大潮中扮演着独立的角色。

这期间，绍兴交通运输业经历了从“计划”到“市场”的波涛，从“小散”迈向“集约”的痛楚但31年来，不变的是绍兴运管人致力于“人便于行，货畅其流”的决心今天回头来看，31年何其精彩：公交发展有“绍兴模式”；驾培改革“绍兴先行”；出租车管理现“绍兴品牌”……。

<>纪念历史，是为不忘初心从“计划”到“市场”一时间客货运输风起云涌计划经济时代，客货运输几乎为国营和集体垄断“出行难，运输难”是改革开放前制约国家发展的瓶颈问题私营客运盛行。

改革开放后，各种私营运输车辆陆续进入市场。国营、集体、私营和个体等多种经营主体 “同台竞技”。时代呼唤，越来越需要单设机构来管理运输市场，运管由此大步走向舞台中央。

1984年，当时绍兴县一位农民成立了该市首家私营客运企业老板买了两辆车，跑绍兴到上海长途班线此事轰动绍兴开业当天，老火车站广场上举行了隆重的开业仪式，绍兴市政府相关领导特地出席了仪式时隔多年，原绍兴市运管局副局长马勤超记忆犹新。

绍兴客运发展一夜间“风起云涌”，不断有私营和个体加入市场经济下的“运输浪潮”。城北桥，是绍兴交通运输事业发展的见证。

于是这座码头变成了停靠私营车的汽车站，这样的车站在市区内还有多处客运市场竞争十分激烈城北桥一带，老一辈的绍兴人人至今能回忆起当年的场景：一辆私营车上，女售票员一手扶门，半个身子探出车外，拿着大喇叭，对着绍兴汽车站院中大喊：“杭州了！杭州了！还差两个！”竞争盛况可见一斑。

出租车兴起交通运输的快速发展加快绍兴城市的扩张不到20年，城区扩大了一倍不止城中，人力三轮车不再满足城市出行需求于是，出租车兴起80年代末不少绍兴市民用私家车载客当年，绍兴火车站、绍兴饭店这些人流集中地是它们的聚集地。

一般百姓很少有人坐1995年1995年，绍兴市区仅85辆私人出租车同年，绍兴市出现第一辆真正意义上的出租车由于城市规模小，市民对出租车认知不深，所以绍兴市出租车企业进入市场很晚马勤超说，1995年，在绍兴汽运公司等3家公司共同出资下，绍兴市利民出租车有限公司成立，首批150辆出租车分批流向市场。

这是一批橘红色的夏利当时，为了让百姓真正认识、接受出租车，利民出租车有限公司专门搞了一个大型“3天免费坐”活动，引得市民前来体验此后该公司又推出“老城区5块钱随意坐，出城才打表”的活动，市民发现，出租车价格公道，乘坐舒适，纷纷转乘出租车。

到1995年底，绍兴街头有了509辆出租车，2000年，有1098辆，五年翻一番货运飞速发展同期，货运业也从“计划”走向“市场”改革开放初期，国营和集体货运企业和车辆占到整个市场的90%以上该局原货运科科长宣东华是见证人。

“八十年代，外地来绍兴的货车，都要前往城北桥办货运签证”宣东华说，货运签证具有鲜明的时代特色“一方面签证可以证明运输的合法性，另一方面是国家对宏观经济掌控的手段”1993年，绍兴市货运签证取消

1988-1997绍兴市货运车辆飞速发展的十年该市货车有11763辆，轮式拖拉机29352辆，其他货运机动车2350辆为了适应快速发展的货运需求，绍兴市共建了6个货运站，有6家货运交易市场，同时诞生了35家搬运装卸公司，相关道路运输服务业213家。

城市开始拥堵，老环城线内限止货运车辆进城1996年绍兴市出现“货的”“为了满足人民群众‘进城购物’需求，推出城内运输靠‘货的’转驳它像出租车一样，有顶灯、统一标识”2000年随着交通发展，“货的”也退出了历史舞台。

一定程度上，它是现代绍兴城市物流的最早雏形。

改革开放后前20年，绍兴交通运输经历了“从计划到市场”的过程，并迈向“人畅其行，货畅其流”新时代，出行乘车不再难从“粗放”到“集约”有效规范和管理成主线出门有车坐，货物有车装此时规范市场，依法行政，优化服务成第一要务。

上世纪90年代末期，随着杭甬高速开通，客运业进入新时代客运竞争愈演愈烈这时绍兴市运管部门根据交通运输部文件，加强对客运企业资质管理，让“是什么等级企业开什么样的线路”绍兴的客运市场资源开始整合优化——“小客运”退出高速班线，转向“二级市场”。

当时，全省不少地方尚未通高速公路，绍兴市一些县区快速客运尚未出现为此，绍兴市交通部门印发了《绍兴市道路快速客运发展意见》（下称“意见”），控制客运总量，优化结构，集约经营，规范服务，让未通高速的县区有了点对点的“快客”。

不出两年，绍兴市民都能乘“快客”赴全省大部分地区该《意见》的出台，既满足了社会需求，又整顿了客运市场，让其有序健康发展

“走得了的问题解决了，百姓开始向往走得好。”马勤超说。在广大农村地区，由于客运业经营主体过多，素质参差不齐，优质服务还达不到百姓的预期。

于是，绍兴市开始在绍兴县进行农村客运公交化改造。顾名思义，就是把广大农村地区农客进行收购，换开公交。这中间却经历了难以想象的困难。“经营主体这么多，怎么改？谁来改？谁来管理？都是问题。”马勤超说。

在多方努力下，绍兴市将绍兴县分成东南、西南、西北三块区域，由绍兴市汽运公司和绍兴县公交公司负责完成收购改造1年不到，330多辆农客全部收归国有，并且在通往农村的道路上投放了340辆新式公交车，改造了34条公交线路。

绍兴县在全省率先实现“村村通公交”这件事连续几年成为绍兴市和绍兴县的“十大民生工程”，此后，绍兴县又打造“二级公交”，解决了偏远地区百姓的出行难题。

1998年到2008年，是绍兴市货运市场飞速发展的十年到2008年底，绍兴市共有26个货物市场和物流中心，占地74.52万平方米，年物流吞吐量达1503.4万吨这期间，运管部门根据相关法律法规，整顿货运市场，并引导资源有效整合，企业转型，淘汰落后的“小散”货运产能，规范营运车辆合法经营。

单一的货运逐渐向“多式联运”方向迈进从“走得通”到“走得好”管理本质是打造极致化的服务近十年，绍兴市交通迈入大时代，“公铁水”齐头并进尤其是近五年，交通发展日新月异时代呼唤：大时代需要大作为，人民需要“想得起、找得到、靠得住”的力量。

这时候，绍兴市运管部门用行动践行着：管理本质就是打造极致化的服务。在驾培改革、出租车管理与服务并重、打造“村村通公交”2.0版等多个事例可见一斑。

民心所向的驾培改革驾培行业乱象由来已久，各地对此深恶痛绝，但如何有效治理却困扰着各地政府及主管部门2015年1月26日，绍兴市交通运管部门率先在我省开启了“自学直考，先学后付”的新驾考模式，受到社会各界欢迎和关注。

为何要进行驾培改革？绍兴市运管局驾培科原科长余文曜说，一方面，绍兴地区对于合理驾培呼声高涨，另一方面，现实中各种驾培行风投诉纷至沓来，改革是民心所向2014年余文曜作为我省代表之一，前往上海荣安驾校参观学习，先进的“先培后付”的“荣安模式”给余文曜很大的触动。

回来后，余文曜等人开始集聚力量，着手绍兴的驾培改革此前，驾培考试名额分配制是引起驾培行业乱象最主要的根源在各方支持下，2014年，绍兴市公安部门率先进行“自我革命”，斩断了“名额分配”，将过去的“权力清单”变成“服务清单”。

这为运管部门推动“先培后付”的模式彻底扫除了障碍

更多的压力转到了交通运管部门新的驾培平台怎么建？资金哪里来？绍兴运管部门为此积极探索，下了大心血最终在各方推动下，改革实现从此，驾培行业乱象有了根本性改变先学车后付费，学驾人可以自主选择教练，不满意可以给差评，还可以随时更换教练，绍兴率先打破了驾培行业“卖方市场”的局面。

出租车重管理更重服务近年来，网约车冲击出租车发展。如何让传统出租车行业焕发活力，并且有效监管成为新时期绍兴运管人的新课题。

为了应对网约车的冲击，绍兴运管部门主动对出租车行业进行的“供给侧改革”一方面，他们借助“互联网+”让出租车行业实现错位经营和差异化发展通过整合电召平台，创新探索与“大众出行”、“神州专车”等平台合作，缓解出租汽车行业长期存在的电话约车难、路面打车难、服务评价难等老大难问题。

另一方面，积极整合行业优质资源鼓励国有出租车企业兼并重组，2016年，以拆分和托管的形式重组绍兴市利民出租车有限公司，进一步优化国有出租车市场同时，还合并成立“越舟联盟”出租车公司，形成企业联盟，降低经营成本，优化企业管理。

在行业监管上，积极推进小汽车运行监测平台建设，让出租车实现更有效的安全监管

延伸2018年10月，绍兴市实现市区巡游出租汽车行业9年来基本运价的首次调整虽然价格略有上涨，但绍兴市运管部门注重“涨价也涨服务”，打出行业管理“组合拳”提升出租车行业的服务质量在管理的同时，还打造了绍兴“孺子牛”特色预约服务车队这一服务品牌，如今这已经成为一张绍兴城市的名片。

车队中，广大出租车驾驶员定期组织开展爱心助考、残疾人看电影等公益活动，传播着社会的爱与正能量，倡导“最美服务” “村村通公交”迈入2.0版从农村客运一体化改造开始，绍兴市对于城乡公交改造的步伐从未停止十几年来，绍兴全市不断完成各地公交国有化改造。

延伸2017年年初，绍兴市政府编制出台了《绍兴市“村村通公交”三年行动计划（2017—2019年）》。

在全省率先提出将“村村通公交”距离从2公里缩短至建制村村委所在地或文化活动中心500米以内，用三年时间对未达标的1049个建制村进行提升改造，确保2019年高标准实现全市“村村通公交”，让百姓出行更便捷实惠。

按照要求，到2019年年底，绍兴市将实现全市建制村公交通村率100%，市区农村公交候车亭覆盖率达到80%，各县（市）达到60%，公交车车载卫星定位装置和视频监控安装率达到100%。

这场民生运动，困难难以想象尤其是嵊州市、新昌县偏远山区，道路等级非常低，临水临崖路段多，道路宽度和安保设施远不能达到通公交的标准各级交通部门结合实际，筹措资金，采取拓宽、路肩硬化、增设错车道、增加安保设施、桥梁维修改造等措施改善通行条件，运管部门采用“加减延连”等多种方式，合理规划路线，让百姓享受到幸福感和获得感。

如今，越城、柯桥、上虞、诸暨四个区（市）已提前完成三年提升改造任务。嵊州市和新昌县正在加快马力，攻克少数未达标偏远村。绍兴全市“村村通公交” 2.0版模式加速起航。

无论是驾培改革、出租车管理与服务并重，还是打造“村村通公交”的2.0版，绍兴运管人用实际行动践行着：新时期下必须要有新作为，转型发展的脚步永无尽头，而管理本质就是打造极致化的服务。

纪念历史，是为不忘初心；回顾历史，是为继续前行。本版文字 黄俊 钟海杰本版图片 由绍兴市道路运输管理局提供编辑 赵甜甜