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（总第二百三十三期 2023年7月第3期）南沙出台“制造业十条” 最高奖励5000万元2023-07

 

（总第二百三十三期     2023年7月第3期）南沙出台“制造业十条” 最高奖励5000万元2023-07-14关键字：制造业 南沙近日，广州南沙经济技术开发区工信局印发《广州南沙新区（自贸片区）促进制造业高质量发展十条措施》，自2023年7月7日起施行，有效期至2027年12月31日。

《措施》从做强做大、稳定增长、转型升级、提质增效四方面对企业进行支持《措施》对企业全年稳增长给予奖励，对当年产值5亿元以上且同比增长12％以上的企业，按企业年度新增区级经济贡献30%的标准给予奖励；对当年产值0.2亿元以上5亿元以下且同比增长12%、15%、20％以上的企业，分别按企业年度新增区级经济贡献12%、15%、20%的标准给予奖励。

单个企业最高5000万元广东印发优化营商环境三年行动方案2023-07-14关键字：广东 优化营商环境7月7日，广东省政府网站公布《关于印发广东省优化营商环境三年行动方案的通知》《行动方案》部署五方面39项主要任务，提出营造公平竞争的市场和要素环境、高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、合作共赢的开放环境、区域均衡协同的发展环境。

《行动方案》强调落实市场准入负面清单管理制度，全面实施公平竞争政策，降低市场主体生产经营成本，加强对中小企业纾困帮扶，政府采购活动推广不收取投标保证金，以责任承诺书的方式替代投标保证金；支持企业上市和挂牌融资，推进惠企政策免申即享，规范涉企财政奖励补贴等事项，提升外商投资服务水平，等等。

七部门正式公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》2023-07-13关键字：生成式人工智能7月13日，中国网信网公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》，自8月15日起施行《办法》共五章二十四条，相比征求意见稿，《办法》划分出总则、技术发展与治理、服务规范、监督检查和法律责任、附则五个章节，调整了多处表述，并增加了三条内容，整体倾向更侧重于在全方面支持生成式人工智能技术发展的前提下设定监管框架。

《办法》提出了促进生成式人工智能技术发展的具体措施，明确了训练数据处理活动和数据标注等要求，规定了生成式人工智能服务规范，明确生成式人工智能服务提供者应当采取有效措施防范未成年人用户过度依赖或者沉迷生成式人工智能服务，并规定了安全评估、算法备案、投诉举报等制度，明确了法律责任。

自然资源部发文加强临时用地监管有关工作2023-07-13关键字：临时用地7月12日，自然资源部网站公布《关于加强临时用地监管有关工作的通知》《通知》明确，要全面实现临时用地上图入库，加快存量临时用地信息补录，做好临时用地政策衔接，强化临时用地监管。

《通知》明确，临时用地日常监管和土地卫片执法、自然资源督察、国土变更调查等工作中涉及临时用地的，以系统信息为基本依据系统中没有上图入库信息的，不予认可为临时用地；现行《土地管理法实施条例》修订颁布前，已经批准的能源、交通、水利等基础设施临时用地，使用期限已超过2年又确需继续使用的，在不改变用地位置、不扩大用地规模的条件下，经原审批机关批准可以继续使用，但总的使用期限不得超过四年。

自然资源部明确存量采矿用地复垦修复土地验收有关要求2023-07-13关键字：存量采矿用地7月11日，自然资源部网站公布《关于明确存量采矿用地复垦修复土地验收有关要求的通知》《通知》所指存量采矿用地，是指义务人灭失的历史遗留废弃采矿用地和存在义务人的已办理建设用地审批手续的采矿用地。

《通知》明确，要对复垦修复项目的合法合规性进行审查，对复垦修复前存量采矿用地核实，对复垦修复后地类、面积和质量核定，对复垦修复验收后土地跟踪管理市监总局发布《压力管道元件型式试验规则》2023-07-13

关键字：型式试验7月12日，市监总局网站公布《关于发布的公告》《规则》明确，型式试验基本程序包括申请、受理、型式试验方案制定、技术文件审查、抽样、样品的检验与试验、出具型式试验报告和证书；制造单位提出申请时，应当提供《压力管道元件型式试验申请表》、制造单位的营业执照、申请型式试验产品的名称、规格范围、产品技术参数以及所采用的产品标准、主要工序的生产设备和检测设备清单、未向任何其他型式试验机构提出过相同申请的书面申明等，当制造单位采用企业标准或者国际标准时，还应当提供符合相关安全技术规范要求的符合性声明。

市监总局印发《标准创新型企业梯度培育管理办法》2023-07-12关键字：标准创新型企业近日，市监总局网站公布《关于印发的通知》《办法》共五章二十三条，将标准创新型企业分为初级、中级、高级三个递进式层级，按照不同梯度分别采取“自我声明+公示”和“自愿申请+认定”的管理方式，重点衡量企业在建设、应用、融合、效益层面的标准创新能力；对三个层级企业的评价认定指标采用“4+3+2”的方式，针对与产业规模关联性较大的指标，对大型企业和中小微企业进行了区分，设置了不同的指标要求，同时对工业、农业和服务业企业采用了不同的认定标准。

十四部门联合印发方案 严厉打击非法应用人类辅助生殖技术行为2023-07-12关键字：人类辅助生殖技术近日，国家卫健委网站公布《关于印发开展严厉打击非法应用人类辅助生殖技术专项活动工作方案的通知》《工作方案》共五方面内容，重申禁止以任何形式买卖配子、合子、胚胎，坚决反对代孕、非法采供卵、买卖和出具虚假出生医学证明等违法行为，强调要建立健全准入和退出机制，严格规范人类辅助生殖技术审批和校验管理，加大对医疗机构和医务人员违规开展人类辅助生殖技术的行政处罚力度，落实医疗机构主体责任，严格患者身份识别管理，规范企业经营行为，加强药品医疗器械管理等。

市监总局出台《食品经营许可和备案管理办法》2023-07-12关键字：食品经营7月12日，市监总局网站公布《食品经营许可和备案管理办法》《办法》共九章六十六条，设专章明确仅销售预包装食品备案的具体要求，进一步简化食品经营许可流程，压减许可办理时限，并将部分按照许可管理的情形调整为报告；进一步明晰办理食品经营许可的范围和无需取得食品经营许可的具体情形，将连锁总部、餐饮服务管理等纳入经营许可范围，增加并细化了单位食堂承包经营者、食品展销会举办者等的食品安全主体责任。

中央纪委国家监委通报十起加重基层负担的形式主义与官僚主义典型问题2023-07-12关键字：形式主义 官僚主义7月11日，中央纪委国家监委网站公布10起加重基层负担的形式主义、官僚主义典型问题本批通报的典型问题主要涉及：重复转发文件、照搬照抄上级文件内容；制定文件脱离实际、层层加码；在提高医保电子凭证结算率工作中方式方法简单化，导致医疗机构虚增门诊科室、虚假刷单；任性用权违规向群众转嫁摊派费用；在网络评选中违规要求各社区投票；在政务服务中不作为慢作为乱作为；推进违法用地整改简单化，在整改工作中搞形式主义；过度留痕；下达不切实际的任务指标；要求重复报送数据等问题。

交通运输部发布30项交通运输行业标准2023-07-12关键字：交通运输行业标准7月12日，交通运输部网站公布《关于发布等30项交通运输行业标准的公告》《公告》本次发布的交通运输行业标准主要包括《城市轨道交通运力负荷评估规范》《道路客运定制服务规范》《机动车驾驶培训教练员技能和素质要求》《港口专用数字移动通信系统要求》《基于北斗通信的海上安全信息播发要求》《汽车排放性能维护技术规范》《商品车装卸动力爬梯设备技术要求》《汽车租赁管理服务信息系统 第3部分：数据交换与共享》等。

中央全面深化改革委员会第二次会议召开 通过多项重要改革文件2023-07-12关键字：中央全面深化改革委员会7月11日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议，审议通过了《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》等文件。

会议强调，要完善能耗双控制度，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度；要进一步深化石油天然气市场体系改革，加强产供储销体系建设；要科学合理设计新型电力系统建设路径，在新能源安全可靠替代的基础上，有计划分步骤逐步降低传统能源比重。

住建部：扎实有序推进城市更新工作2023-07-11关键字：城市更新7月11日，中国政府网公布《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》《通知》提出，要坚持城市体检先行，将城市体检作为城市更新的前提，发挥城市更新规划统筹作用，强化精细化城市设计引导，创新城市更新可持续实施模式，明确城市更新底线要求。

《通知》明确，要坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建；坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，不破坏地形地貌，不伐移老树和有乡土特点的现有树木，不挖山填湖，不随意改变或侵占河湖水系；健全城市更新多元投融资机制，加大财政支持力度，鼓励金融机构在风险可控、商业可持续前提下，提供合理信贷支持，创新市场化投融资模式，完善居民出资分担机制，拓宽城市更新资金渠道。

自然资源部与公安部：强化自然资源领域行刑衔接工作2023-07-11关键字：自然资源 行刑衔接7月6日，自然资源部网站公布《关于加强协作配合强化自然资源领域行刑衔接工作的意见》《意见》共十项内容，明确自然资源主管部门应当定期或者按照行刑衔接工作时限需要，向公安机关提供下列信息：1.自然资源领域有关法律法规和政策规定的最新调整情况；2.破坏自然资源的行政违法形势分析、研究报告和最新动态；3.自然资源领域内的检验检测机构名单库、专家库、检验资质以及批准的检测范围；4.破坏自然资源的行政处罚和违法人员信息；5.卫星图片执法检查发现涉嫌犯罪案件所涉及的卫星遥感数据和监测分析报告；6.指定区域内的卫星遥感历史数据及分析报告；7.需要自然资源主管部门提供的国土空间规划、土地、测绘地理信息、矿区规划、采矿许可证、海洋资源、不动产登记等信息数据。

民政部发布2023版《养老机构等级划分与评定》国家标准实施指南2023-07-11关键字：养老7月10日，民政部网站公布《国家标准实施指南（2023版）》《实施指南》在与《养老机构等级划分与评定》国家标准内容严格保持一致、与2020年发布的《国家标准实施指南》（试行）框架、体例整体保持一致的前提下，重点作出将个别一票否决项降级为普通评分项、按照最新政策标准修改有关表述及要求、放宽对农村特困人员供养服务机构（敬老院等）的基础条件等调整，具有更强的协调性、适用性和可操作性。

财政部发布资产减值相关会计准则实施问答 并将开展专题培训2023-07-10关键字：资产减值 会计准则据财政部网站7月10日消息，财政部会计司7月6日发布资产减值相关企业会计准则实施问答2个其中，关于长期股权投资减值迹象的判断以及处理相关问题，财政部表示，按照《企业会计准则第8号——资产减值》第五条等有关规定，资产的市价当期大幅度下跌，其跌幅明显高于因时间的推移或者正常使用而预计的下跌时，表明资产存在减值迹象。

因此，本问题中，被投资单位乙公司股价在2×22年出现明显下跌且在2×22年末远低于乙公司净资产的账面价值，表明甲公司对乙公司的该项长期股权投资存在减值迹象按照《企业会计准则第8号——资产减值》第三章等有关规定，甲公司应当对该项长期股权投资估计可收回金额，可收回金额应当根据该项长期股权投资的公允价值减去处置费用后的净额与该项长期股权投资预计未来现金流量的现值两者之间较高者确定，而不应直接采用乙公司股价计算得出。

自然资源部：持续推进农村房地一体宅基地确权登记颁证工作2023-07-10关键字：房地一体宅基地确权登记7月9日，中国政府网公布《关于持续推进农村房地一体宅基地确权登记颁证工作的通知》《通知》共四方面十一项内容，要求加快推进房地一体宅基地地籍调查，抓紧完成已有成果清理整合和入库汇交，规范有序推进房地一体宅基地确权登记颁证，做好登记成果日常更新和工作衔接。

《通知》明确，对于权属来源不明确或实地界址不清晰的，要认真履行四邻指界程序并由权利人或委托代理人签字盖章确认；对纳入农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治问题台账的房屋及用地，做好问题处置与登记工作衔接，根据处置结果依法办理登记；对违反国土空间规划管控要求建房、城镇居民非法购买宅基地、小产权房等，不得办理登记，严禁通过不动产登记将违法用地或违法建设合法化。

教育部落实从业禁止制度 明确校外培训机构从业人员准入查询事项2023-07-10关键字：从业禁止制度 校外培训机构7月7日，中国政府网公布《关于做好校外培训机构从业人员准入查询工作的通知》《通知》明确，要提升从业人员监管数字化水平，把好校外培训从业人员入口关，主要对面向中小学生的学科类和非学科类校外培训机构拟聘用的工作人员在入职前进行查询，重点查询《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》《关于落实从业禁止制度的意见》规定的性侵违法犯罪信息，以及《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》规定的其他应当进行查询的限制从业信息；经查询发现有性侵违法犯罪信息的，不得聘用，并由校外培训机构告知查询对象不录用理由。

两部门发文推进道路货物运输驾驶员从业资格管理改革2023-07-10关键字：道路货物运输驾驶员从业资格7月7日，中国政府网公布《关于推进道路货物运输驾驶员从业资格管理改革的通知》《通知》明确，要推进实施道路货物运输驾驶员从业资格管理改革，将道路货物运输驾驶员从业资格考试安全驾驶理论内容纳入大型货车（B2）、重型牵引挂车（A2）驾驶人科目三安全文明驾驶常识考试，简化道路货物运输驾驶员从业资格证申领手续，申请道路货物运输驾驶员从业资格证的人员，凭取得的相应机动车驾驶证向交通运输主管部门直接申领道路货物运输驾驶员从业资格证，切实便利道路货物运输驾驶员从业、就业、择业。

人社部：做好高温天气劳动者权益保障工作2023-07-10关键字：高温天气 劳动者权益7月10日，人社部网站公布《关于做好高温天气劳动者权益保障工作的通知》《通知》要求指导督促企业做好高温天气期间的生产组织和管理，合理安排劳动者在高温天气下的户外工作时间，尽量避开酷热时段作业，适当增加劳动者休息时间和轮换班次，强调不得安排怀孕女职工和未成年工在35℃以上的高温天气下从事室外露天作业及在33℃以上的工作场所作业；要指导企业合理确定高温天气下劳动者的工作量和劳动强度，不得因高温天气停工、缩短工作时间扣除或降低劳动者工资待遇。

此外，还要加强重点时段执法检查以室外露天作业的建筑、物流、交通等为重点行业，以快递员、外卖送餐员、环卫工等为重点群体,加大对企业遵守劳动保障法律法规情况的监督检查力度，督促企业落实高温津贴支付主体责任两部门：进一步规范职业健康检查和职业病诊断工作管理

2023-07-10关键字：职业健康检查 职业病诊断7月8日，中国政府网公布《关于进一步规范职业健康检查和职业病诊断工作管理的通知》《通知》要求各省进一步加强职业健康检查机构、职业病诊断机构备案后的核查管理，细化管理制度与配套措施，紧紧抓住职业健康检查主检医师与职业病诊断医师培训考核、设备设施配备、工作场所条件、质量管理体系与制度、信息报告等重要环节，对新备案的职业健康检查机构、职业病诊断机构要在备案后3个月内组织开展现场核查；要组织开展职业病诊断医师资格培训和继续医学教育，着重提高职业禁忌证判定、疑似职业病界定、职业病与普通疾病鉴别诊断等能力，增强从业人员的法律意识和业务能力，等等。